Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новый Оскол 28 июня 2017 года

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминова С.В.,

при секретаре Рожновой Е.Д.,

с участием истца - помощника прокурора Новооскольского района Давыденко В.А., представителя ответчика – администрации Шараповского сельского поселения МР «Новооскольский район» Белгородской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новооскольского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шараповского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новооскольского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к администрации Шараповского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в котором просил обязать ответчика очистить (убрать) несанкционированное место размещения отходов, расположенное на расстоянии 300 метров от <адрес>.

В обоснование иска указал, что 31 мая 2017 года в ходе прокурорской проверки на вышеуказанном участке местности было выявлено несанкционированное место размещения отходов. Обязанность по организации сбора, транспортировке, твердых коммунальных отходов законодательством возложена на ответчика. Подобные факты являются недопустимыми, так как влекут нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика иск признала в полном объеме. Судом разъяснены и ей понятны предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ последствия принятия судом признания иска ответчиком о том, что в таком случае судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, учитывая признание иска ответчиком суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», названный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 31.05.2017 года прокуратурой Новооскольского района в присутствии заместителя главы администрации Шараповского сельского поселения была проведена проверка исполнения законодательства по противодействию экстремизму и терроризму, а также природоохранного законодательства, в результате которой на расстоянии 300 метров от <адрес> выявлено несанкционированное место размещения отходов. Результаты проверки отражены в соответствующем акте (л.д.12-13).

Несанкционированное место размещения бытовых отходов находится в границах территории Шараповского сельского поселения МР «Новооскольский район», образовалось ввиду осуществления выброса мусора гражданами, что не оспаривается представителем ответчика.

Наличие действующей и не ликвидированной свалки в указанном месте подтверждено представленным прокурором иллюстрационным материалом (л.д. протокол с/з).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 98-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании части 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения могут быть отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 14 части 1 статьи 8 Устава Шараповского сельского поселения МР «Новооскольский район» на администрацию возложена обязанность по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов (протокол с/з).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из вышеизложенного, суд с учетом признания иска ответчиком приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на администрацию Шараповского сельского поселения, поскольку данная обязанность возлагается на орган местного самоуправления, на территории которого находится несанкционированная свалка, при этом суд учитывает, что к компетенции администрации сельского поселения отнесены вопросы организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов.

Ответчиками не приведено фактов и не представлено доказательств, дающих суду основание прийти к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новооскольского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шараповского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Шараповского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области очистить (убрать) несанкционированное место размещения отходов, расположенное на расстоянии 300 метров от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи через Новооскольский районный суд Белгородской области апелляционной жалобы в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья