Решение № 2-181/2019 2-181/2019(2-4421/2018;)~М-4311/2018 2-4421/2018 М-4311/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении прав пользования жилым помещением, выселении,

Установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что из документов, поступивших из <данные изъяты>) следует, что ответчик ФИО1 незаконно удерживает жилое помещение по адресу: <адрес>. Общежитие по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе <данные изъяты>), что подтверждается Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №. Комната в вышеуказанном общежитии предоставлена ФИО1 на период военной службы во временное пользование до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. В соответствии с решением № о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) <данные изъяты><данные изъяты> от 13.03.2018 года ФИО1 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, предусмотренная статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как один из способов обеспечения жильём. Размер субсидии - <данные изъяты> рублей. Ответчик не освободил жилое помещение, лицевой счёт не закрыл, справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, в уполномоченный жилищный орган - <данные изъяты> не представили. Уведомление 31-52/18-131 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения от 20.07.2018 года в адрес ответчика было направлено посредством почтового отправления, что подтверждается квитанцией об отправке от 27.07.2018 года. Ответчик снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается решением начальника отделения <данные изъяты>) от 15.03.2018 года. ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны России путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, принял на себя обязательство по освобождению указанного жилого помещения. пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61- ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, в соответствии со статьями 214, 125 ГК РФ Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ответчик, длительное время не выполняя требования собственника (уполномоченного органа), действует недобросовестно, тем самым злоупотребляет своими правами, нарушая права собственника, установленные статьей 209 ГК РФ, ввиду чего истец вынужден обратиться в суд. Истец просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, и прекратить право пользования ФИО1 указанным жилым помещением; выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, суду представил заявление о поддержании заявленных требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки по почте заказным письмом в адрес регистрации по месту жительства, причину неявки суду не сообщил.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 названного Постановления разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, с вынесением по делу заочного решения.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Изучив доводы исковых требований, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абзаца 3 пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащим-гражданином или гражданином, уволенным с военной службы, исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, анализируя положения указанного закона, предоставление жилищной субсидии военнослужащему-гражданину или гражданину, уволенному с военной службы, для приобретения жилого помещения является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № общежитие по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе <данные изъяты>

Комната в вышеуказанном общежитии предоставлена ответчику ФИО1 на основании решения № от 20.06.2017 года на период военной службы во временное владение и пользование в качестве служебного до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. 20.06.2017 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

16.02.2018 года между <данные изъяты> и ФИО1 было заключено соглашение № № о сдаче жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно которому, ФИО1 обязался в течение одного месяца с момента приобретения жилья, но не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение по адресу <адрес>.

В соответствии с решением № о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) <данные изъяты> от 13.03.2018 года ФИО1 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, предусмотренная статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как один из способов обеспечения жильём. Размер субсидии составляет <данные изъяты> рублей.

Ответчик снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается решением начальника отделения <данные изъяты> от 15.03.2018 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части от 20.04.2018 года № майор ФИО1 28.04.2018 года исключен из списков личного состава части, считается уволенным с военной службы приказом <данные изъяты> от 06.04.2018 года № в запас, в связи с <данные изъяты>.

Однако ответчик не освободил жилое помещение по адресу <адрес>, предоставленного для временного проживания на период военной службы, лицевой счёт не закрыл, справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в уполномоченный жилищный орган - <данные изъяты> не представил.

20.07.2018 года в адрес ответчика было направлено уведомление <данные изъяты> о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до 01.08.2018 года, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом фонде <данные изъяты>) по адресу: <адрес>. Домовая книга по данному адресу не ведется.

Согласно акту проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации комиссией <данные изъяты> в ходе обследования жилого помещения по адресу <адрес> установлено, что в жилом помещении, состоящей из одной комнаты площадью 15,62 кв. м, проживает ФИО1.

Ответчику производятся начисления за жилое помещение и коммунальные услуги, по состоянию на июль 2018 года задолженность ответчика составляла 34670,66 рублей, по состоянию на январь 2019 года задолженность у ответчика отсутствует, то есть погашена.

ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается решением начальника отделения <данные изъяты> от 15.03.2018 года. ФИО1 реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны России путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, принял на себя обязательство по освобождению указанного жилого помещения.

Таким образом, ответчик был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части как военнослужащий, проходивший службу в войсковой части. При получении ФИО1 жилищной субсидии он обязан сдать предоставленное ему жилое помещение по месту военной службы, с которой он был уволен. Однако ответчик, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в нарушение принятых на себя по заключенному с <данные изъяты> соглашению обязательств занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> не освободил, чем нарушил требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчик исключен из списков личного состава войсковой части, с учета нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда он снят, в связи с чем, предусмотренные законом основания для нахождения на регистрационном учете по адресу войсковой части за ним утрачены, оснований для сохранения за ним регистрационного учета по адресу войсковой части не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, ответчика следует признать утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселить его без предоставления другого жилого помещения.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 <данные изъяты> из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Дзержинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева