Решение № 2-2439/2018 2-2439/2018~М-2211/2018 М-2211/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-2439/2018

Дело №2-2439/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 октября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Большаковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов работы и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее по тексту управление Пенсионного фонда в г. Коврове), о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата> ода, включении в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с <дата>. по <дата> у ИП ФИО3 в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, и периода службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> в размере 6 мес. 13 дней, назначении пенсии с <дата>.

В обоснование указал, что <дата> он обратился в управление Пенсионного фонда в г. Коврове с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и достижением <дата> возраста 55 лет. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, в его специальный стаж не включены периоды работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, так как по данным трудовой книжки он работал <данные изъяты>, согласно архивной справки от <дата><№>, выданной Ковровским районным архивом, он работал <данные изъяты>, а в табелях учета рабочего времени и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы он значился на должности <данные изъяты>, документы, подтверждающие вид сварки, характер выполняемых работ и полную занятость в должности, предусмотренной Списком №2, не представлены, кроме того, по ведениям персонифицированного учета работа в указанный период протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют; период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, так как не представлены документы, подтверждающие полную занятость в должности, предусмотренной Списком №2, по выписке из лицевого счета работа протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют; период работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, так как согласно сведений персонифицированного учета работа протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют, по сообщению работодателя аттестация рабочих мест в <данные изъяты>» не проводилась; с <дата>. по <дата> у ИП ФИО3 в должности <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, так как согласно справки ИП ФИО3 от <дата><№> аттестация рабочих мест не проводилась, отчисления по дополнительным тарифам не производились, документы о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Монолит Стальконсрукция» в управление Пенсионного фонда не предоставлялись, перечисления страховых взносов с учетом дополнительных тарифов не производились, по сведениям персонифицированного учета работа в <данные изъяты>» протекала по <дата>, а не по <дата>, <дата> он находился в административном отпуске без сохранения заработной платы, данные о работе за период с <дата> по <дата> отсутствуют. Также, не включен в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>, несмотря на то, что за ней следовал период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. С решением управления Пенсионного фонда он не согласен, в оспариваемые пенсионным органом периоды он работал в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с полной занятостью, однако, по причине ликвидации организации он лишен возможности предоставить какие-либо справки, уточняющие особый характер работы. В <данные изъяты>» он работал в должности <данные изъяты> также с полной занятостью, но подтвердить данный факт документально он не может, так как организация ликвидирована, документы в архив не сданы. В <данные изъяты>» он работал <данные изъяты>, у ИП ФИО3 – <данные изъяты>, в <данные изъяты>» - <данные изъяты> с полной занятостью. По причине ликвидации <данные изъяты>» он также лишен возможности представить справку, подтверждающую полную занятость. Также е может подтвердить полную занятость на работе в <данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№>. Ссылаясь на положения ст.14, п.2,6 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от <дата><№> «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений…» указала на то, что согласно Списка <№>, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке и на полуавтоматических машинах. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, полную занятость в указанных должностях. Кроме того, по сведениям персонифицированного учета работа истца в указанные периоды протекала в обычных условиях, аттестация рабочих мест в указанных им организациях не проводилась, отчисления по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд не производились. По состоянию на <дата> управлением Пенсионного фонда в г. Коврове в специальный стаж ФИО1 зачтено 5 лет 2 мес. 16 дней. В связи с недостаточностью специального стажа в назначении пенсии истцу отказано.

Привлеченное по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Ковровские котлы» своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении не заявило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участника процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 1,2 ст.14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.6 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (Раздел ХХХ11, общие профессии) правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались электросварщики и газосварщики.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Раздел ХХХ111, код 23200000-19906) право на досрочную пенсию имеют электросварщики ручной сварки, а по коду 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

На основании п.п.4,5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п.п. «а» п.12 данного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона о страховых пенсиях необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных суду сторонами документов установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, слевательно, с указанной даты периоды его работы могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме этого, в такой стаж включаются только периоды работы в должностях, предусмотренных Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и выполняемой в течение полного рабочего дня.

В соответствии с данными трудовой книжки истец в период с <дата> по <дата>. работал в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. В то же время, согласно архивной справки от <дата><№>, выданной Ковровским районным архивом, он работал <данные изъяты>, а в табелях учета рабочего времени и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы он значился на должности <данные изъяты>, то есть документы содержат разночтения в наименовании должности. Наименования должностей «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» Списком №2 не предусмотрены. Документы, подтверждающие вид сварки, характер выполняемых работ и полную занятость в должности, предусмотренной Списком №2, истцом не представлены. Кроме этого, по сведениям персонифицированного учета работа истца в период с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с <дата> по <дата> он работал в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Однако, документов, подтверждающих полную занятость в указанной должности, истцом е представлено. По выписке из лицевого счета работа ФИО1 в указанный период протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют. Из письма администрации г. Коврова от <дата>. <№> документы по личному составу ООО <данные изъяты>», прекратившего свою деятельность, в архивный отдел на хранение не поступали.

Из трудовой книжки истца также установлено, что в период с <дата> по <дата> он работал в <данные изъяты>» в должности электросварщика <данные изъяты>. По данным справки и <дата><№>, выданной <данные изъяты>», он работал в должности <данные изъяты>. При этом, по сообщению работодателя аттестация рабочих мест в <данные изъяты>» не проводилась. Согласно сведений персонифицированного учета работа истца в <данные изъяты>» протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют. Из представленных в управление Пенсионного фонда Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей <данные изъяты>», работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором предприятия <дата>, <дата>, следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались только <данные изъяты>, занятые на <данные изъяты>, должность <данные изъяты> в указанных Перечнях не предусмотрена.

Далее, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с <дата>. по <дата> работал у ИП ФИО3 в должности <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Из письма ИП ФИО3 от <дата><№> аттестация рабочих мест не проводилась, отчисления по дополнительным тарифам не производились. Также, документы о проведении специальной оценки условий труда в <данные изъяты>» в управление Пенсионного фонда не предоставлялись, перечисления страховых взносов с учетом дополнительных тарифов не производились, по сведениям персонифицированного учета работа ФИО1 в <данные изъяты>» протекала по <дата>, а не по <дата>, как указано в трудовой книжке. <дата> он находился в административном отпуске без сохранения заработной платы, данные о работе за период с <дата> по <дата> отсутствуют. Из письма администрации г. Коврова от <дата><№> документы по личному составу общества, после прекращения его деятельности, в архивный отдел на хранение не поступали. Документы, подтверждающие вид сварки, характер выполняемых работ и полную занятость в должности, предусмотренной Списком №2, истцом суду не представлены.

С учетом изложенного, решение управления Пенсионного фонда в г. Коврове в части отказа во включении периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, с <дата>. по <дата> у ИП ФИО3 в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 суд признает правомерным, истцом не представлено доказательств работы в должности, указанной в Списке №2, не подтвержден вид сварки, полная занятость в должности, указанной в Списке, указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца у суда также не имеется.

Наряду с этим, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части включения в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> в размере 6 мес. 13 дней, исходя из следующего.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове включило в специальный стаж истца период работы в должности электросварщика на полуавтоматических машинах в заводе им. В.А. Дегтярева с <дата> по <дата> (6мес. 13 дней).

Из представленного суду военного билета серии <№><№> установлено, что в период с <дата> по <дата>, то есть до работы <данные изъяты> на <данные изъяты>, истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии с действовавшим в указанный период Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, а именно, подпунктом «к» пункта 109, при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней. Работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии на льготных условиях учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку после службы истца в Вооруженных Силах РФ непосредственно следовал период его работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> по Списку №2, период службы с <дата> по <дата> также подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 (6 мес. 13 дней).

С доводами представителя ответчика о том, что в данном случае Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Сомина СССР от 03.08.1972 г. №390 не может быть применено, поскольку последовавшая после службы в армии работа в должности электросварщика на полуавтоматических машинах предусмотрена только Списком 1991 года, но не была предусмотрена Списком 1956 года, суд согласиться не может.

Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям. С учетом этого, к исчислению периодов работы истца в должности <данные изъяты> до <дата> можно применить и действовавшие в указанный период Список №2 1956 года, а следовательно и Положение от 03.08.1972 года №390.

В остальной части требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>. подлежат отклонению.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ т 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управление Пенсионного фонда включило в специальный стаж ФИО1 5 лет 2 мес. 16 дней. С учетом подлежащего включению по настоящему решению суда периода службы в армии, его специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата> составил: (5 лет 2 мес. 16 дн. + 6 мес. 13 дн.) = 5 лет 8 мес. 29 дней. Таким образом, право на назначение ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> в размере 6 мес. 13 дней.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.10.2018 г., мотивированное решение составлено 16.10.2018 г.