Решение № 2А-1519/2021 2А-1519/2021~М-1303/2021 А-1519/2021 М-1303/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1519/2021

№а-1519/2021

УИД: 91RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 июля 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи - Уржумовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску Заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Крымского транспортного прокурора, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, в котором просил суд: Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>В, <адрес>) для включения указателя страниц интернет ресурса в сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона. В ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была выявлена интернет страница на сайте объявлений «Авито» «Сыр с белой плесенью alti Brie 0.125кг», находящаяся по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, на которой размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно, сыра марки «Brie», страной производства которого является страна Европейского союза (Французская Республика). На указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в ФИО1, свободная реализация которых запрещена. При входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля. Ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на интернет-странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения. Информация о продаже санкционных продуктов, а именно сыра, страной производителем которого является страна Европейского союза – Французская Республика не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой предложение о продаже продуктов, свободная реализация которых запрещена, а также запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации (за что законодателем предусмотрена административная ответственность - ст. 14.2 КоАП РФ).

В судебное заседание стороны, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев страницу в сети интернет по адресу https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Крымской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона, при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была выявлена интернет страница на сайте объявлений «Авито» «Сыр с белой плесенью alti Brie 0.125кг», находящаяся по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, на которой размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно, сыра марки «Brie», страной производства которого является страна Европейского союза (Французская Республика); на указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в ФИО1, свободная реализация которых запрещена, при входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», информация на интернет-странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ помощником Крымского транспортного прокурора составлены акты осмотра страницы.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о приобретении санкционных продуктов, за что предусмотрена административная ответственность.

Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской ФИО1 в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Согласно подп. "а" п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ "О безопасности" Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" специальные экономические меры применяются, в том числе в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в качестве самостоятельного института среди мер регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, (ст. 32) предусмотрена возможность введения в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №» введен запрет на ввоз в ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Как уже судом установлено и из материалов дела следует, в ходе проверки в сети Интернет установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретении сыра марки «Brie», страной производства которого является страна Европейского союза (Французская Республика), страной происхождения которой, является страна, из которой запрещен ввоз на территорию Российской Федерации.

Информации о документах, опровергающих принадлежность предлагаемого к продаже товара к перечню санкционных продуктов, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, указанный сайт не содержит.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей сайта не представляется возможным, так как данная информация на сайте отсутствует.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации нарушает национальные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанной страницы, представленными административным истцом.

Таким образом, указанные действия являются противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из изложенного, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому судам по просьбе административных истцов необходимо незамедлительно разрешать вопросы об обращении соответствующих решений к немедленному исполнению путем направления их копий в Роскомнадзор (части 2, 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковых требований Заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 265.5, ст.ст. 298-299 КАС Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, для включения страницы в сети «Интернет» с URL адресом https://www.avito.ru/anapa/produkty_pitaniya/syr_s_beloy_plesenyu_alti_brie_0.125kg_2126081671 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Уржумова Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Уржумова Н.В.