Решение № 2-1-8246/2018 2-8246/2018 2-8246/2018~М-7496/2018 М-7496/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1-8246/2018

Дело № 2-1-8246/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 29 октября 2018 года

гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по обустройству тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2018 года первый заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения пешеходов путем строительства пешеходного тротуара по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства города Калуги, извещенного о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель третьего лица – ОГИБДД УМВД России по г. Калуге, извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой города Калуги проверки выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на всем протяжении участка дороги от <адрес> до <адрес> отсутствуют тротуары для движения пешеходов в нарушение пунктов 4.5.1.1 – 4.5.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В связи с отсутствием разделения пешеходной и проезжей частей улицы по функциональному назначению, пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части дороги.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, представленными истцом, и не оспорены лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 3 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями Устава муниципального образования «Город Калуга», принятого постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» № 215 от 23 декабря 1997 года (с последующими изменениями), к компетенции органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.5 ст.7 Устава).

Пунктом 3.6 Положения об управлении городского хозяйства города Калуги, утвержденным постановлением Городского Головы города Калуги от 7 июля 2005 года (в редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 27 июля 2017 года № 268-п) предусмотрено, что Управление, в целях реализации своих полномочий организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а также по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

Из письма начальника управления городского хозяйства <адрес> от 23 мая 2018 года № следует, что ремонт тротуаров и автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «<адрес>» проводится в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы и безопасности дорожного движения», утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 16 декабря 2013 года № 411-п. Обустройство тротуара на участке от <адрес> до <адрес> в 2018 году не запланировано комиссией, создаваемой в порядке, утвержденной постановлением Городской Управы города <адрес> №-пи от 12 мая 2017 года.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п. 4.5.1.2, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Бездействие ответчика по непринятию мер по обустройству тротуара на указанном участке автодороги отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью или причинением вреда здоровью людей, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также не соблюдении ответчиком требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обоснованных возражений относительно исковых требований ответчиком не представлено.

Поскольку установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Город Калуга» - на безопасность дорожного движения, жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором города Калуги требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части - до 01 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление городского хозяйства города Калуги обязанность обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходных тротуаров по адресу: <адрес> в срок до 01 октября 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 31 октября 2018 года.