Постановление № 5-71/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-71/2021

УИД 34RS0013-01-2021-000134-81

Дело № 5-71/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Даниловка

Волгоградской области 23 марта 2021 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Тарасова И.А. (403371, <...>),

с участием законного представителя ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Даниловская Центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 403371, <...>,

установил:

в Даниловский районный суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» (далее по тексту - ГБУЗ «Даниловская ЦРБ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание государственный инспектор Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Законный представитель ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что газовый котел КВА-0,63, заводской номер № не используется ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», поскольку он является резервным. В связи с чем главным врачом ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» издан приказ о приостановке использования котла и обеспечении сохранности и консервации неиспользуемого оборудования.

Выслушав законного представителя ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закона) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в период с 11 февраля по 25 февраля 2021 года, в соответствии с распоряжением №рп-261-40-0 от 18 января 2021 года Камышинским территориальным отделом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка системы теплоснабжения - котельной ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», III класс опасности.

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» эксплуатирует опасный производственный объект III класс опасности «Система теплоснабжения городского поселения р.<адрес> (котельная Даниловской ЦРБ), свидетельство о регистрации №А-39-01601 от 02.12.2014 года, расположенный по адресу: 403371, <адрес>, р.<адрес>.

Лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт N08-11-21 от 25 февраля 2021 года, согласно которому установлено, что в процессе эксплуатации технического устройства – котла КВА-0,63, заводской №, входящего в состав опасного производственного объекта: «Система теплоснабжения городского поселения р.<адрес> (котельная Даниловской ЦРБ) III класса опасности, не обеспечено техническое обслуживание котла КВА-0,63, заводской №, в соответствии с требованием завода-изготовителя; неисправна автоматика безопасности газогорелочного устройства котла КВА-0,63, заводской №.

По факту выявленных нарушений, 26 февраля 2021 года государственным инспектором Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении N08/25-21 по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» №рп-261-40-0 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки N08-11-21 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений №от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Указанные материалы дела судья принимает в качестве допустимых доказательств, в которых достоверно изложены фактические обстоятельства произошедшего, поскольку документы составлены надлежащими должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, какой-либо необъективности либо заинтересованности в исходе дела у данных лиц не установлено.

В этой связи действия (бездействия) ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» должностным лицом Ростехнадзора верно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

По мнению суда, у ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения законодательно установленных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для применения положения о малозначительности судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Даниловская ЦРБ» в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что создает угрозу жизни и здоровью работников, может привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде, прихожу к выводу, что соответствующим правонарушению, способствующим достижению цели административного наказания, является наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток по эксплуатации технического устройства (котла КВА-0,63 зав.№), входящего в состав ОПО «Система теплоснабжения городского поселения р.<адрес> (котельная Даниловская ЦРБ), III класса опасности, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемого ГБУЗ «Даниловская ЦРБ», расположенным по адресу: 403371, <адрес>, р.<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Даниловская Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства (котла КВА-0,63 зав.№), входящего в состав ОПО «Система теплоснабжения городского поселения р.<адрес> (котельная Даниловская ЦРБ), III класса опасности, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемого Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Даниловская Центральная районная больница», расположенным по адресу: 403371, Волгоградская область, Даниловский район, р.<...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Тарасова