Решение № 12-236/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело №12-236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 22 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении *** ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

*** УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении *** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» *** (***) сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года представлено ***, т.е. с нарушением установленного срока ***.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от *** заместитель начальника финансово-экономического отдела – заместителя главного бухгалтера УФССП России по Тамбовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Мировой судья на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ данный вид наказания заменил на предупреждение.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г.Тамбова и просит указанное постановление отменить, поскольку согласно п. 3 ст. 3.4, п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможная в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, порядок проведения которого регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положения данного федерального закона не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Пенсионный фонд. Ввиду изложенного, УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит дело вернуть на новое рассмотрение.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» УФССП России по Тамбовской области (***) сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года представлено ***, т.е. с нарушением установленного срока ***.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от *** *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа. Мировой судья на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ данный вид наказания заменил на предупреждение.

Однако, у мирового судьи отсутствовали основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Положения данного закона не применимы к предоставленным Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» контрольным полномочиям Пенсионного фонда за уплатой страховых взносов.

Согласно Положению о Пенсионном фонде России, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, Пенсионный фонд является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд и его территориальные органы не являются органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В этой связи в рассматриваемом случае применение положений ст. 4.1.1. КоАП РФ необоснованно.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от *** подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении *** ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова