Постановление № 5-85/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 5-85/2025

Дело № 5-85/2025

42RS0023-01-2025-001769-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 17 октября 2025 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 37 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, по пункту 1 Предписания, проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: котельной <адрес> МКП «КТВС НМР»», расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо МКП «КТВС НМР» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, не исполнив требования, содержащиеся в пункте 1 законного Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно - энергетического комплекса — котельная <адрес> МКП «КТВС НМР» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Согласно пункта 1 Предписания — В нарушение требований частей 1, 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса" от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. не организована физическая защита Котельной подразделением охраны (подразделением вневедомственной охраной, ведомственной охраной или частной охранной организацией). Пункт 1 Предписания не выполнен.

Таким образом, юридическое лицо - МКП «КТВС НМР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования пункта 1 Предписания.

Защитник - представитель МКП «КТВС НМР» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, вину признает в полном объеме. В настоящее время лицом принимаются все возможные меры к устранению выявленных нарушений, однако данная работа потребует значительного времени и финансовых затрат.

Инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств не направил.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: котельной <адрес> МКП «КТВС НМР», расположенной по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения юридическим лицом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение положений Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" МКП «КТВС НМР» в установленный срок требования до ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило, что явилось поводом для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

При этом постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ МКП «КТВС НМР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Из самого постановления следует, что должностным лицом установлено невыполнение МКП «КТВС НМР» в установленный законом срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Таким образом, факт повторного нарушения Федерального закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МКП «КТВС НМР» вышеуказанных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание принятие МКП «КТВС НМР» мер к их устранению, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Доказательств того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации указанных объектов, материалы дела не содержат, поэтому суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд не находит основания для применения положений ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельств совершенного правонарушения и его значимости.

С учетом ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10 – 29.11, ст. 19.5, 31.5, 32.2 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч рублей).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М.Ю.