Решение № 2А-3532/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-3532/2018

Дело № 2а – 3532/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, мотивируя тем, что отбывая наказание по приговору суда в виде лишения свободы в ФКУ ИК 36 имеет намерение вступить в переписку с отбывающей в ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> Д., отправил ей письмо ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ не получил так как ответчик не вручил письмо адресату, тем самым нарушил право истца на переписку. На заявление адресованное ответчику от ДД.ММ.ГГГГ получил неадекватный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, не содержащий ответов на все поставленные вопросы. Просит признать бездействие ответчика по невручению Д. письма от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и действия по направлению ДД.ММ.ГГГГ неадекватного ответа на заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В судебном заседании М.,Х исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> Ч, действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признала в судебном заседании, пояснила, что ответчиков в установленные сроки дан ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении осужденной Д. решение о запрещении переписки с истцом не принималось, однако сама осужденная не изъявляет желания вступать в переписку с М., о чем указала в своем письменном заявлении. Все письма поступающие от истца на ее имя переданы адресату. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – ГУФСИН России по <адрес> в зал суда не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, представителя ответчика, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска М. Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из анализа положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание решения государственного органа незаконным возможно лишь при наличии совокупности условий: принятие данного решения вне предоставленной компетенции, несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным решением.

Наличие совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

На основании ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что отбывающий в ЛИУ-35 ФКУ ОИК 36 ГУФСИН России по <адрес> наказание в виде лишения свободы М. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> направил заявление ДД.ММ.ГГГГ с просьбой дать разрешение на переписку с осужденной Д. с целью согласования возможности заключения с ней брачного союза.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ответчиком направлен ответ на его обращение с указанием на то, что от осужденной Д. заявление на переписку с истцом в администрацию учреждения не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются изложенными в административном иске основаниями и пояснениями сторон. Сторонами по делу копии соответствующих документов суду не представлено.

Кроме того судом установлено, что письмо, направленное истцом в адрес осужденной Д., отбывающей наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются реестром о вручении.

Кроме того, судом при рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих об ограничении прав истца на переписку с осужденной Д. не установлено, согласно представленным ответчиком реестрам за 2018 год, поступившие на ее имя письма вручены адресату, однако Д. обратилась к начальнику ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> с объяснением о нежелании общаться с М.

Доводы истца о незаконности полученного им на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ответа судом не принимаются, поскольку его право на переписку с осужденной Д. не корреспондируется предусмотренной УИК РФ обязанностью учреждения в котором она содержится выдавать разрешение на переписку М, а сама Д. с таким заявлением не обращалась. Кроме того оснований полагать, что истцу чинятся какие-либо препятствия со стороны ответчика в осуществлении переписки, судом при рассмотрении дела не установлено.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод либо законных интересов. Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями нарушены права, свободы и законные интересы административного истца М., созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела не установлено фактов свидетельствующих о нарушении прав М. указанных им в административном исковом заявлении, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления М. к ФКУ ИК 22 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, с 06 июля 2018 года, а осужденным в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.