Постановление № 5-266/2017 5-266/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-266/2017

Дело № 5-266/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 23 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно данному протоколу юридическим лицом в период с 01.01.2018 по 14.04.2018 в нарушение п. 4.2.1 главы 4.2 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» не проведены замеры параметров микроклимата во всех зданиях общежитий.

В судебном заседании ФИО1 указала на то, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, которым по мере поступления денежных средств из бюджета заключаются необходимые договоры, в том числе на замеры параметров микроклимата. На момент проверки в 2018 году договор на оказание услуг по замерам параметров еще заключен не был. Однако в 2017 году замеры проводились в апреле месяце, при этом с момента их проведения до периода, указанного в протоколе об административном правонарушении, годичный срок не истек. Поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность юридического лица проводить замеры именно в указанный в протоколе об административном правонарушении период, то просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях учреждения.

Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 показала, что в связи со случаями заболевания внебольничной пневмонией в ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, в результате которого было выявлено отсутствие замеров параметров микроклимата во всех зданиях и помещениях общежития учреждения. На момент проверки – май 2018 года истек годичный срок замеров, проведенных в апреле 2017. Кроме того, после выявления случаев заболевания внебольничной пневмонией учреждение обязано было внепланово провести замеры, что предусмотрено иными санитарно-эпидемиологическими требованиями, не указанными в протоколе. При этом ФИО4 суду пояснила, что обязательных требований о проведении замеров именно в тот период, который указан ею в протоколе 01.01.2018-14.04.2018, нормативно-правовые акты не содержат.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать в том числе, описание события административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела. При этом протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Кроме того, по смыслу закона, протокол и содержащиеся в нем сведения являются основными средствами доказывания по делу об административном правонарушении.

Норма статьи 6.4 КоАП РФ является бланкетной, следовательно, в составленном протоколе должны быть указаны нарушения требований закона, вменяемые лицу, привлекаемому к административной ответственности. Однако в составленном протоколе об административном правонарушении должностное лицо административного органа указало на невыполнение обязанности по проведению замеров в период с 01.01.2018 по 14.04.2018, сославшись на пункт правил, который данную обязанность не предусматривает.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу последнего. По настоящему делу доводы представителя учреждения о том, что пункт, нарушение которого вменяется, не предусматривает обязанности проводить замеры в указанный в протоколе период, ни чем не опровергнуты.

Поскольку оснований выходить за пределы доказывания тех обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения дела и признания лица виновным в совершении того правонарушения, дело по которому не возбуждено, не имеется, то суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» за отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Ю.А. Потешкина