Решение № 12-223/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-223/2019

< >

№ 12-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец. 19 марта 2019 г.

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области ФИО1 с участием:

представителя ООО «ТрансАвтоТур» ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ТрансАвтоТур» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТрансАвтоТур» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию по данной статье в виде штрафа в размере 50 000 руб. Должностным лицом установлено, что ООО «ТрансАвтоТур» не представило в АЦБПДП персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по рейсу ДД.ММ.ГГГГ по направлению «<адрес>», чем были нарушены требования п. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и ст. 29 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утверждённого приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ТрансАвтоТур» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой она просит указанное выше постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы представитель ФИО3 указала, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом был составлен акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств в процессе их эксплуатации. В этом акте каких-либо нарушений не указано. Данный акт в соответствии со 28.1. КоАП РФ не является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, его копия в адрес ООО «ТрансАвтоТур» не направлялась. При этом протокол об административном правонарушении был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, превышающий двое суток с момента выявления административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен на основании данных, полученных из ФГУП «< >» ДД.ММ.ГГГГ Данный документ не может являться доказательством по делу, т.к. получен с нарушениями закона.

В судебном заседании представитель ООО «ТрансАвтоТур» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила в сложившейся ситуации применить к обществу нормы ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО4, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы, считает, что постановление должностного лица ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1. КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере транспортной безопасности.

Судом установлено, что основанием для привлечения ООО «ТрансАвтоТур» к административной ответственности послужило отсутствие в АЦБПДП данных о пассажирах и персонале транспортного средства при осуществлении перевозки автомобильным транспортом пассажиров между различными субъектами РФ. Отсутствие таких сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ.

Вывод о совершении ООО «ТрансАвтоТур» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств: путевым листом автобуса ДД.ММ.ГГГГ актом результата осмотра транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос из ФГУП «< >» ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сведения о пассажирских перевозках, выполненных ООО «ТрансАвтоТур» за ДД.ММ.ГГГГ, в АЦБПДП не поступали, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «ТрансАвтоТур». Нарушение установленных ст. 28.5. КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении не может расцениваться как существенный его недостаток, поскольку указанные сроки пресекательными не являются. Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был составлен с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ: в присутствии представителя ООО «ТрансАвтоТур» ФИО3, которой копия протокола была вручена в тот же день.

Таким образом, юридическая оценка действий ООО «ТрансАвтоТур» по ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ старшим государственным инспектором ФИО4 была дана правильная.

Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что ООО «ТрансАвтоТур» является субъектом малого предпринимательства – малым предприятием.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ООО «ТрансАвтоТур» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, суд находит возможным назначить ООО «ТрансАвтоТур» предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9. КоАП РФ, в отношении ООО «ТрансАвтоТур» изменить в части назначенного наказания, назначив указанному обществу по данной статье предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: < > ФИО1