Решение № 2-2155/2017 2-2155/2017~М-2015/2017 М-2015/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2155/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коржевой М.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к

ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» о

возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ

И.о. Приморского транспортного прокурора в силу ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» о возложении обязанности, указывая, что в ходе анализа деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» было установлено, что данное учреждение на праве оперативного управления использует морское судно буксир/ спасательное «Преданный», ДД.ММ.ГГГГ последнему (судну) присвоена категория №, заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС, заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности ТС, заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости ТС. На основании положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», поскольку изменения с учетом требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), просили обязать ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского суда буксир/ спасательное «Преданный», с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения по иску как в нем изложено, вопрос о сроке исполнения возложенной обязанности с учетом позиции представителей ответчика оставила на усмотрение суда.

Два представителя ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований по существу не возражали, однако просили с учетом письменных возражений установить срок на исполнение обязанности – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, двух представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона установлено, что субъект транспортной инфраструктуры – это юридическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании.

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, ответчик на праве оперативного управления эксплуатирует морское судно буксир/ спасательное «Преданный», ДД.ММ.ГГГГ Росморречфлотом вышеуказанному ТС присвоена категория №. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС, заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности ТС, заключением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости ТС.

Таким образом, ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» является субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее – Требования). Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного Постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего Постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в шестимесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В силу пп. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Росморречфлот утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Поскольку изменения с учетом Требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС до настоящего момента не внесены, суд полагает, что требование прокурора о возложении на ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» обязанности внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна буксир/ спасательное «Преданный», с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна буксир/ спасательное «Преданный», на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

При этом, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда в данной части должно быть исполнено, и полагает возможным установить срок 6 месяцев с момента вступления решении суда в законную силу, с учетом представленных ответчиком возражений, которые суд полагает заслуживающими внимание, представленный судом срок суд полагает разумным и достаточным, прокурор разрешение вопроса о сроке оставила на усмотрение суда.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, в силу ст. 98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета пошлина в размере 300 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» о возложении обязанностей удовлетворить частично.

Обязать ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна буксир/ спасательное «Преданный», с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна буксир/ спасательное «Преданный», на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Взыскать с ФГБУ «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Коржева М.В.