Решение № 2-427/2024 2-427/2024~М-150/2024 М-150/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-427/2024

61RS0011-01-2024-000192-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-427/24
04 марта 2024 года
г.Белая
Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Ковтун Е.А.,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коксовского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор после уточнения исковых требований обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Коксовского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, сносу многоквартирных домов. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Коксовского сельского поселения № от 10.04.2017 жилой МКД по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Аналогичные постановления о признании домов <адрес> (от 20.12.2018 №), № и № по <адрес> (от 31.12.2019 №), № по <адрес> (от 24.09.2019 №), № по <адрес> (от 22.12.2017 №), № по <адрес> (от 30.08.2019 №), № по <адрес> (от 25.10.2017 №), №,10,12 по <адрес> (от 23.12.2019 №) авариными и подлежащим сносу приняты администрацией Коксовского сельского поселения.

В связи с тем, что собственниками жилых помещений в МКД № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийными и подлежащими сносу на основании постановления администрации Коксовского сельского поселения от 03.02.2023 № «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка».

Земельные участки под МКД № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> изъяты для муниципальных нужд МО «Коксовское сельское поселение» постановлением администрации поселения от 02.02.2023 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд». Земельный участок под МКД № по <адрес> изъят постановлением администрации Коксовского сельского поселения от 12.07.2023 №, постановлением администрации Коксовского сельского поселения от 13.07.2023 № для муниципальных нужд изъяты жилые помещения в указанном доме.

Администрацией Коксовского сельского поселения 20.04.2018 принято постановление № которым утверждена муниципальная программа Коксовского сельского поселения «Переселение граждан из МКД, признанных аварийными после января 2012, в 2018-2030г.г.». В рамках программных мероприятий в 2023 граждане переселены из МКД № по <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>.

Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляют собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Администрацией Коксовского сельского поселения возложенные на нее законом обязанности по предупреждению причинения вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание в период, когда он не эксплуатируется, не предпринимает. Пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Истец указывает, что защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома должны соответствовать требованиям п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г №-ст.

Истец просил обязать Администрацию Коксовского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: <адрес>, №, №, <адрес>, №, №, №, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст.; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Ковтун Е.А. уточнила, что высота защитного ограждения должна быть не менее 2,2 м с защитным козырьком, Просила удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования признали в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года N 504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м). Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Судом установлено, что постановлениями администрации Коксовского сельского поселения № от 10.04.2017, № от 20.12.2018, № от 25.10.2017, № от 31.12.2019,№ от 24.09.2019, № от 22.12.2017 № от 30.08.2019, № от 23.12.2019 «О признании МКД аварийным подлежащим сносу» жилые МКД по адресам соответственно <адрес> (л.д.14,15,16,19-20,21,22,23,24-25) признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлениями администрации Коксовского сельского поселения от 12.07.2023 №, от 13.07.2023 №, от 02.02.2023 №, от 03.02.2023 №, от 12.07.2023 №, от 13.07.2023 № «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка» постановлено изъять земельные участки, на которых расположены указанные МКД, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также помещения в указанных МКД по адресам: <адрес> (л.д.17,18,26-30).

20.04.2018 Администрацией Коксовского сельского поселения принято постановление №, которым утверждена муниципальная программа Коксовского сельского поселения «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в

2018 -2030 годах (л.д.31).

В рамках программных мероприятий в 2023 переселены граждане из МКД <адрес>

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что многоквартирные дома в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций.

До настоящего времени дома не снесены, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома не установлены, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания, что не оспаривается ответчиком.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на администрацию Коксовского сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения № принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, по адресам <адрес> путём установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г № 504-ст в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Коксовского сельского поселения № снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 6 марта 2024г.