Решение № 77-155/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 77-155/2020

Судья Дубовик П.Н. Дело № 77-155/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск 18 сентября 2020 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Макаренко Е.Ю. в интересах общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Космонавт» (далее ООО «Санаторий «Космонавт» либо – Общество) на постановление судьи Томского районного суда Томской области от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Санаторий «Космонавт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Томского районного суда Томской области от 22.07.2020 ООО «Санаторий «Космонавт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Макаренко Е.Ю. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник указывает, что в протоколе об административном правонарушении содержатся существенные неустранимые процессуальные нарушения. Так защитнику Ранееву И.Г., представлявшему интересы Общества на основании доверенности, при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается отсутствием соответствующей подписи в протоколе.

По указанной причине заявитель полагает, что в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 03.07.2020 является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу признания лица виновным в совершении им административного правонарушения.

По мнению заявителя, при дательном изучении объяснений граждан Д.„ М., Д., И., Я., С., Д., Г., Ш., Е., М., Ш., У., С., К., К., К., Т., Я. усматривается, что эти объяснения не содержат сведения о значимых для дела обстоятельств правонарушения, которые указаны в протоколе, а именно то, что дети получали именно санаторно-курортные услуги (ОКВЭД 86.90.4), а лишь указывают на факт пребывания детей на территории санатория в период с 15 по 17 июля 2020 года.

Заявитель полагает, что представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности. Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании, а дело не могло быть принято к производству и рассмотрено.

Также заявитель указывает на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Ссылаясь на пояснения сотрудников Общества Б. и представителя Ранеева И.Г., а также представленные документы, защитник указывает, что между Обществом и АО «Макс-М» был заключен типовой договор № 00102/2014 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 30.12.2013, а так же дополнительное соглашение № 82 к Договору от 21.01.2020. Согласно приложению к дополнительному соглашению № от 21.01.2020 определен объем и вид оказываемой в соответствии с договором медицинской помощи.

Общество имеет лицензию № ЛO-70-01-002123 от 12.10.2017 на осуществление медицинской деятельности выданную Комитетом по лицензированию Томской области. Данная лицензия, согласно Приложениям, дает право осуществлять, в том числе оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинской реабилитации, медицинскому массажу.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на письмо ФНС России от 22.08.2019, которым разъяснено, что организации могут заниматься иной деятельностью кроме той, которая соответствует присвоенному коду по ОКВЭД, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности, в том числе, видов деятельности подлежащих лицензированию.

В порядке реализации договорных обязательств в Санаторий «Космонавт» в стационар для оказания медицинской помощи по направлениям из поликлиник г. Томска (Форма 057/V-04) было госпитализировано 123 ребенка для прохождения курса реабилитации и восстановительного лечения, на каждого из которых была заведена Карта стационарного больного (форма №003/у). 15.06.2020 деятельность в области здравоохранения (раздел Q 86. Кодов ОКВЭД) не была приостановлена.

Медицинская помощь Обществом госпитализированным лицам в условиях стационара оказывалась в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.12.2012 N 1705н «О Порядке организации медицинской реабилитации»", а также действующей лицензии № ЛО-70-01-002123 от 12.10.2017.

В случае, когда санаторно-курортное лечение осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н «Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения». На детей, поступающих на санаторно-курортное лечение, оформляется согласно вышеуказанному Порядку «Санаторно-курортная карта для детей», (учетная форма N 076/у утвержденная приказом N 834н). Однако, на поступивших в стационар Санатория «Космонавт» детей были оформлены Карты стационарного больного (форма №003/у), которые по ходатайству защитника были приобщены к материалам дела.

Однако суд не исследовал данные доказательства и не дал им должной оценки в совокупности с иными представленными защитником доказательствами, что привело к необъективному рассмотрению данного дела.

Указание же в объяснениях некоторых лиц, что ребенок «приехал в санаторий на отдых» не соответствует действительности, а также противоречит другим материалам дела. В частности, направлениям на госпитализацию, иным медицинским документам, показаниям данным свидетелем С. в судебном заседании, а также объяснениям защитника Общества.

Суд пришел к выводу, что все представленные Обществом доказательства и медицинские документы (направление из поликлиник, карты стационарного больного) являются несостоятельными и полностью опровергаются показаниями свидетеля И., который пояснил, что купил путевку для ребенка за свой счет».

Содержащиеся в протоколе сведения о том, что Общество осуществляло санаторно-курортную деятельность, не находят подтверждения ни в одном из представленных доказательств и сводятся лишь к тому, что дети находились с 15.07.2020 по 17.07.2020 на территории Санатория «Космонавт» имеющего ОКВЭД 86.90.4.

По мнению заявителя, в деле имеются неустранимые сомнения и противоречия в виновности Общества в совершении вмененного правонарушения, а потому производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Также защитник полагает, что суд назначая наказание необъективно оценил финансовое положение юридического лица, а именно: данное юридическое лицо согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющимся в материалах дела, является малым предприятием, и назначение наказания в пределах санкции предусмотренной ст. 20.6.1 КоАП РФ повлечет для данного юридического лица весьма значимые негативные экономические последствия.Суд назначая наказание формально подошел к оценке финансового положения ООО «Санаторий «Космонавт» и не принял во внимание, что данное юридическое лицо в условиях действующих ограничений связанных с распространением короновирусной инфекции COVID-19, является субъектом так же существенно пострадавшим от введенных ограничений. Суд так же не учел то, что в момент приезда сотрудников полиции для фиксации факта наличия правонарушения, Общество самостоятельно приняло меры по прекращению оказания медицинской помощи детям и выезду детей, что подтверждается видеосъемкой, показаниями опрошенных лиц и что несомненно должно было быть принято судом при назначении наказания как смягчающее обстоятельство, между тем суд так же не принял это во внимание.

Защитники Макаренко Е.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по оснвоаниям, изложенным в ней.

Законный представитель Общества ФИО1 и защитник Раннев И.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования «повышенная готовность».

Согласно подпункту 7 пункта 7 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции от 11.06.2020) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено деятельность находящихся на территории Томской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенный виды экономической деятельности, в том числе деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 286.90.4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 17.06.2020 в 17 часов на территории санатория «Космонавт» по адресу: Томская область, Томский район, д. Некрасово, территория <...> - юридическое лицо ООО «Санаторий «Космонавт» в нарушение подп. 7 п. 7 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции от 11.06.2020), осуществляло санаторно-курортную деятельность (код ОКВЭД 286.90.4), выразившуюся в организации размещения в период с 15 по 17 июня 2020 года 123 детей на территории Санатория «Космонавт», которым оказывались услуги по реабилитации и восстановительному лечению в условиях санатория, в период приостановления деятельности находящихся на территории Томской области организаций, осуществляющих указанный вид экономической деятельности (код ОКВЭД 286.90.4). То есть, ООО «Санаторий «Космонавт» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019), при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения Общества к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не усматривается.

Факт нахождения на территории ООО «Санаторий «Космонавт» с 15 по 17 июня 2020 г. 123 детей данным юридическим лицом не оспаривается.

Совершение Обществом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протокол об административном правонарушении 70 095 <...> от 03.07.2020 по факту совершения ООО «Санаторий «Космонавт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составлен ст. инспектором ОР ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Факт совершения ООО «Санаторий «Космонавт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.07.2020;

- телефонограммой от 17.06.2020 о том, что ООО «Санаторий «Космонавт» осуществляет свою деятельность в условиях ограничений;

- рапортом инспектора полиции от 17.06.2020 о том, что ООО «Санаторий «Космонавт» осуществляло санаторно-курортную деятельность, выразившуюся в организации размещения в период с 15 по 17 июня 2020 года 123 детей на территории санатория ООО «Санаторий «Космонавт»;

- видеозаписью, на которой зафиксирован момент выезда детей в сопровождении родителей из ООО «Санаторий «Космонавт»;

- показаниями свидетеля Ч., являющегося сотрудником полиции, ихз показаний которого следует, что 17.06.2020 в полицию поступило сообщение о том, что санатория «Космонавт» осуществляет деятельность, связанную с отдыхом детей. После проверки, выяснилось, что в санатории «Космонавт» действительно находятся дети. Санатория «Космонавт» осуществлял санаторно-курортную деятельность. Он производил видеозапись, как 17.06.2020 родители организованно забирали своих детей;

- показаниями свидетелей Д., М., Д.,, Я. от 17.06.2020 о том, что 15.06.2020 их дети приехали в санаторий «Космонавт» по адресу: Томская область, Томский район, д. Некрасово, территория <...> на отдых. Однако 17.06.2020 им позвонили из администрации санатория «Космонавт» и сообщили, что нужно забрать детей в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией;

- показаниями свидетеля И. от 17.06.2020 о том, что 15.06.2020 его сын И. приехал в ООО «Санаторий «Космонавт» на отдых, для этого он купил для своего сына путевку стоимостью 23000 рублей в организации «Крутые дела»;

- показаниями свидетелей Д., Г., Ш., Е., М., Ш., У., С., К., К., К. от 17.06.2020 о том, что их дети также находились в санатории «Космонавт» с 15.06.2020 по 17.06.2020;

- показаниями свидетелей Т., Я. от 17.06.2020 о том, что они работают вожатыми в санатории «Космонавт». 03.06.2020 весь преподавательский состав заехал в санаторий. 15.06.2020 в санаторий начали заезжать дети, однако 17.06.2020 от директора санатория Б. поступило указание о том, чтобы вожатые обзвонили родителей, чтобы последние забрали своих детей, так как сотрудники Роспотребнадзора рекомендовали отдать детей родителям;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2020 в отношении ООО «Санаторий «Космонавт», в которой указаны Общероссийские классификаторы видов экономической деятельности: указан код деятельности санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 286.90.4) и код деятельности 55.90 - деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

В обоснование невиновности ООО «Санаторий «Космонавт» в совершении вмененного правонарушения защита ссылается на следующие доказательства.

Так, в суд были представлены семь направлений на лечение в санаторий «Космонавт» из различных медицинских учреждений на детей К., Д., С., П., Б. С. С., в которых в качестве оснований направления на лечение были указаны: ВСД пубертатный период, реабилитация, восстановительное лечение.

Также были представлены копии медицинских карт стационарного больного на пятнадцать детей, в том числе детей, родители, которых были допрошены 17.06.2020.

Однако допрошенные в качестве свидетелей родители полагали, что их дети находятся на отдыхе в санатории, а не лежат в медицинском стационаре и получают медицинскую помощь.

Только свидетель С., у которой в санатории находилось двое детей, сообщила, что ее дети находились в санатории на лечении по программе ОМС. Её дети были направлены в санаторий «Космонавт» по направлению из поликлиники, в которую она специально обратилась по рекомендации из санатория «Космонавт», чтобы оказаться там, в период заезда детей с 15.06.2020.

Также защитой была представлена лицензия № ЛО-70-01-002123 от 12.10.2017 на осуществление ООО «Санаторий «Космонавт» медицинской деятельности с видами работ (услуг) согласно приложению, типовой договор № 00102/2014 от 30.12.2013, заключенный между ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» с Негосударственным учреждением «Детский санаторий «Космонавт» на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, дополнительные соглашения № 81 и 82 к договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 71/2013/ОМС от 01.01.2013, заключенный между АО «МАКС-М и ООО «Санаторий «Космонавт», список об объеме медицинской помощи по территориальной программе ОМС АО «МАКС-М» на 2020 год оказываемой ООО « Санаторий «Космонавт».

В день выявлении правонарушения, то есть 17.06.2020 была опрошена директор НЧУ «Детский Санаторий «Космонавт» Б., которая сообщила о том, что ей и её руководству было известно о введении режима повышенной готовности из-за распространения коронавирусной инфекции. С 15.06.2020 в санаторий на реабилитацию в стационар по направлению из поликлиник по программе ОМС заехали 123 ребенка на срок до 26.06.2020 с размещением в корпусах по два ребенка.

Б. также ссылалась на то, что 16.06.2020 в санаторий приезжали сотрудники Департамента по вопросу семьи и детей, Роспотребнадзора Томской области и сотрудники ОМС с проверкой на предмет организации и содержания детей как санаторий и лагерь, однако указав, то у них на территории работа осуществляется по реабилитации как стационар, никто из контролирующих органов никаких предписаний не выдал. По ее мнению, в санатории «Космонавт» оказывали медицинские услуги в условиях стационара, что было не запрещено. Однако 17.06.2020 из Управления Роспотребнадзора по Томской области поступила рекомендация о прекращении деятельности в связи с увеличением роста заболевших COVID-19. Общим собранием коллектива было принято решение о прекращении деятельности, в связи с чем сотрудники санатория обзвонили родителей детей и попросили забрать их.

Заместитель директора ООО «Санаторий «Космонавт» Раннев И.Г. дал показания аналогичные показаниям свидетеля Б., подтвердив ее позицию о законности деятельности организации в условиях введенного режима повышенной готовности.

Вместе с тем, из объяснений начальника отдела по организации детского отдыха в Департаменте семьи и детей Томской области С. следует, что 16.06.2020 он со специалистом отдела организации детского отдыха З. и специалистом Роспотребнадзора Томской области приехали в д. Некрасово Томского района в санаторий «Космонавт» с целью убедиться о наличии детей в данном учреждении. Прибыв в санаторий, они увидели на территории несовершеннолетних. Директор санатория ФИО2 сообщила, что дети находятся на медицинской реабилитации в условиях стационара по направлению медицинских организаций в рамках медицинского страхования. Департамент семьи и детей проинформировали об этом Департамент здравоохранения, прокуратуру и губернатора. Ему известно, что ФИО2 не уведомила Департамент семьи и детей Томской области о том, что 15.06.2020 в санаторий будут заезжать дети.

Также, из показаний консультативного педиатра Томской области в Департаменте семьи и детей Томской области Р., что ООО «Санаторий «Космонавт» имеет лицензию на предоставление услуг медицинской помощи в стационарных условиях по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинской реабилитации, медицинскому массажу. 15.06.2020 в санаторий заехали 123 несовершеннолетних. Директор ФИО2 в известность Департамента здравоохранения не поставила.

По мнению, Р. ООО «Санаторий «Космонавт» нарушил запрет, содержащийся в п. 1.5 постановление Главного государственного санитарного врача по Томской области от 21.04.2020 N 1242/1 (в редакции от 01.05.2020) «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области», согласно которому медицинским организациям и учреждениям всех форм собственности было запрещено до особого распоряжения осуществлять медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение, за исключением пациентов, направляемых на медицинскую реабилитацию непосредственно из стационаров. Находившиеся в санатории «Космонавт» несовершеннолетние не подходили под указанную реабилитацию.

Судом установлено, что ООО «Санаторий «Космонавт» согласно выписке из ЕГРЮЛ имеет два основных разрешенных вида экономической деятельности: код 55.90 - деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; код 86.90.4 - деятельность санаторно-курортных организаций (данная группа включает: медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах).

Также ООО «Санаторий «Космонавт» получило лицензию на медицинскую деятельность, осуществляемую в рамках ОКВЭД 286.90.4 санаторно-курортной организацией.

В постановлении судья районного суда верно указал, что само по себе наличие соответствующей лицензии на ограниченную медицинскую деятельность, не расширяет виды экономической деятельности ООО «Санаторий «Космонавт». Данная организация является санаторно-курортной организацией, где согласно лицензии не исключается оказание медицинской помощи в профилактических, лечебных и реабилитационных целях, в том числе и в условиях стационара.

Судья районного суда обоснованно отклонил доводы защиту со ссылкой на письмо ФНС от 22.08.2019, о том, что организация может заниматься любым видом деятельности, не зависимо от получения ОКВЭД, так как в рамках настоящего дела не ставился вопрос о законности осуществления ООО «Санаторий «Космонавт» медицинской деятельности согласно полученной лицензии. Предметом рассмотрения настоящего судопроизводства является наличие в действиях ООО «Санаторий «Космонавт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу нарушения требований подп. 7 п. 7 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции от 11.06.2020) о приостановлении деятельность находящихся на территории Томской области организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенный виды экономической деятельности, в том числе деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 286.90.4), к которым относится ООО «Санаторий «Космонавт».

При этом судья обоснованно исходил из того, что ООО «Санаторий «Космонавт» не является организацией, осуществляющей исключительно медицинскую деятельность, а санаторно-курортное лечение, само по себе, предполагает предоставление клиентам определенных видов медицинских услуг, согласно имеющейся лицензии. Наличие у ООО «Санаторий «Космонавт» стационара, лицензии на осуществление медицинской деятельности, ведение карт стационарного больного не является свидетельством тому, что юридическое лицо не осуществляло основной вид своей деятельности (код ОКВЭД 286.90.4).

Судья районного суда обоснованно указал, что отнесение ООО «Санаторий «Космонавт» к коду основной экономической деятельности ОКВЭД 286.90.4, даже с учетом полученной лицензии на оказание медицинских услуг, не позволяло с учетом запрета предусмотренного подп. 7 п. 7 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» в редакции (от 11.06.2020 № 383-ра) осуществлять Обществу свою деятельность в период с 15.06.2020 по 17.06.2020.

Таким образом, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

Защитником в суде второй инстанции было заявлено ходатайство о назначении по делу медико-экономическую экспертизу с постановкой следующих вопросов: об услугах, оказываемых ООО «Санаторий «Космонавт»; под какой вид деятельности ОКВЭД подпадают указанные услуги; о соответствии первичной медицинской документации, представленной ООО «Санаторий «Космонавт», виду оказываемых услуг, профилю госпитализации с учетом предусмотренных унифицированных форм.

По мнению суда второй инстанции, оснований для назначения по делу указанной экспертизы не имеется, так как для ответа на постановленные вопросы не требуется использования специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, поставленные защитником вопросы носят правовой характер.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе разбирательства по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие отметки в протоколе об административном правонарушении о разъяснении процессуальных прав и обязанностей защитнику Ранееву И.Г. не свидетельствует о недопустимости протокола как доказательства с учетом того, что законный представитель Общества был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Ранееву И.Г. была вручена копия протокола.

Наказание ООО «Санаторий «Космонавт» назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для изменения, назначенного наказания, в том числе для применения правил, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания, судья районного суда обоснованно учел, что правонарушение было совершено в период угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ссылка защитника на тяжелое финансовое положение Общества в ходе судебного разбирательства объективно ничем подтвержденное не была.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Томского районного суда Томской области от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий «Космонавт», оставить без изменения, а жалобу защитника Макаренко Е.Ю. – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев