Решение № 2А-277/2018 2А-277/2018~М-259/2018 А-277/2018 М-259/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-277/2018

№а-277/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2018 года г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Е.В.,

при секретаре Дедове Р.В.,

с участием представителя МОМВД России «Анадырский» ФИО2,

прокурора – старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1-4 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (далее - МОМВД России «Анадырский») обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 В обоснование административного иска указал, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность. При этом ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель МОМВД России «Анадырский» ФИО2 поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям, снизив срок установления административного надзора с 5 лет до 1 года.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить в полном объёме административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО1 с учётом уточнения административным истцом срока его установления.

Выслушав представителя ФИО2, заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, Тимофеевой Е.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или месту фактического нахождения этого лица.

Как следует из содержания административного иска, в обоснование установления ФИО1 административного надзора МОМВД России «Анадырский» указало, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, характеризуясь отрицательно по месту жительства, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность. При этом административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком (с учётом уточнений) на 1 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1, 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу подп. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из приведённых норм следует, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, может быть установлен административный надзор на период от одного года до трёх лет в случае совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 30 п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, и ему было назначено окончательное с применением ч.3 ст. 69 УК РФ в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-25).

Апелляционным постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приведён в соответствие со ст. 10 УК РФ: ФИО1 освобождён от наказания, назначенного по ч.1 ст. 228 (4 состава) УК РФ; действия осуждённого переквалифицированы с ч.1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) на ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ), по которой назначено наказание 4 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228.1 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент постановления приговора) относится к категории тяжких.

Как следует из текста апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждалось ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию срока наказания, назначенного приговором Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, он освобождён ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в ее редакции, действовавшей по состоянию на день постановления судом приговора в отношении ФИО1, лицо, осужденное за тяжкое преступление, считается несудимым по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ко дню рассмотрения судом настоящего административного дела судимость ФИО1 по приговору Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не погашена, и он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления.

В течение года административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 25 июня и ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 20.21 КоАП РФ - за появления в общественных местах в состоянии опьянения, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой «ИБД-Регион» (л.д.4,5,27), пояснениями самого административного ответчика, данными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение административного истца о совершении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, материалами дела не подтверждено, поскольку, несмотря на наличие протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вина ФИО1 по событиям, указанным в этом протоколе, соответствующим постановлением не установлена, дело об административном правонарушении не рассматривалось, наказание не назначалось (л.д. 7,27). Вместе с тем, учитывая достаточность наличия двух совершённых в течение года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, лицом, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления, недоказанность совершения ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не повлияла на обоснованность предъявленного административного иска.

С учётом изложенного по вышеприведённым основаниям административному ответчику в силу п. 1, 4 ч.1, подп. 2 ч. 3 ст. 3 и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор может быть назначен на срок от одного года до трех лет.

Поскольку совершеннолетний ФИО1, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося согласно ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжких, в 2018 году совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, который по месту отбытия наказания до ДД.ММ.ГГГГ характеризуется удовлетворительно (как заключённый, не имеющий дисциплинарных взысканий, исполнительный, с представителями администрации ИК № вежливый и корректный, с другими заключёнными резкий, мстительный и грубый, не способный анализировать прошлый опыт, склонный к алкоголизации), по месту жительства характеризуется отрицательно (как лицо, склонное к употреблению спиртными напитками, бродяжничеству, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений), а также что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы не встал на путь исправления, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на один год.

Срок административного надзора ФИО1 следует исчислять в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Довод ФИО1 о неподтверждённости его негативной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что её оформитель (представитель органов внутренних дел) с ним не разговаривал, является необоснованным, поскольку данные о личности ФИО1 подтверждены иными материалами (пояснениями самого ФИО1 об отсутствии места жительства, постановлениями по делам об административных правонарушениях, сведениями, содержащимися в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ, частично характеристикой ИК № от ДД.ММ.ГГГГ), а источники сведений о лице не ограничиваются личным знакомством, беседами и взаимоотношениями.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает, в том числе административные ограничения.

Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, что следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. При этом согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.1,3-5 ч.1, п. 1,3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления (тяжкое против здоровья населения и общественной нравственности), его поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о личности ФИО1, его семейное положение (холост), отсутствие у него постоянного места жительства, места пребывания, совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, а также, принимая во внимание цели установления административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику заявленных административным истцом ограничений на срок административного надзора.

Довод ФИО1 о том, что на него не распространяется действие Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ противоречит ч.1 ст. 13 данного закона, согласно которой закон вступил в силу с 1 июля 2011 года, подлежит применению в отношении всех лиц, в том числе лиц, как осуждённых, так и освобожденных до введение его в действие.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации и фактического места жительства, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Анадырский» по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени;

- запрет на пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено употребление спиртных напитков (кафе и бары);

- запрет на выезд за пределы территории городского округа Анадырь без уведомления органа внутренних дел по месту жительства.

Разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел – дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на него может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Гребенщикова

Копия верна

Судья Е.В. Гребенщикова