Решение № 12-60/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело № 12-60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 30 октября 2018 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – Селедцова А.Г. на постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представителем главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – Селедцовым А.Г. на постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года подана жалоба, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление вынесено без учета материального и семейного положения ФИО1 Кроме этого, не учтено, что долг образовался перед ООО «ИнтерМедСервис» в связи с поздним финансированием ОМС. В настоящее время данный долг погашен и претензий со стороны ООО «ИнтерМедСервис» не было.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 не явился, уведомлён надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Селедцов А.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель должностного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Прокурор Шилин М.Н. полагал, что постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года подлежит оставлению без изменения, а поданная жалоба - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, главным врачом ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 в срок до 29 января 2018 года не была произведена оплата поставленных для нужд ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» по заключенному контракту №1 от 20 декабря 2016 года изделий медицинского назначения (перчатки).

Постановлением заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 5-7).

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2016 года между ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 и ООО «ИнтерМедСервис» заключен контракт №1 на поставку изделий медицинского назначения (перчатки) в течение 2017 года для нужд ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» (далее - Контракт №1), стоимостью 1390967 рублей 64 копейки.

В силу п. 2.5 Контракта №1 оплата поставки указанного товара осуществляется за счет средств территориального Фонда обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2.6 Контракта №1 установлено, что оплата по контракту осуществляется с отсрочкой платежа до 30 календарных дней с момента поставки товара (партии товара) на основании счета, счета-фактуры (при необходимости), товарной накладной, акта приема – передачи товара.

Согласно счетам на оплату №002 от 05 октября 2017 года, №002 от 08 ноября 2017 года, №002 от 28 декабря 2017 года ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» выставлена сумма к оплате по Контракту №002 в общей сумме 1390967 рублей 64 копейки. При этом, ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» оплачено 375166 рублей 20 копеек, что подтверждается платежными поручениями №002, №002, №002 от 28 декабря 2017 года, №002, №002, 233 от 25 января 2018 года.

Таким образом, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 с.7.32.5 КоАП РФ, не оплатив поставленный на основании Контракта №1 товар на сумму 1390967 рублей 64 копейки.

Совокупность указанных исследованных материалов дела позволяет прийти суду к твердому выводу о том, что Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Довод представителя Главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 – Селедцова А.Г. о том, что поздно открылось финансирование ОМС и в настоящее время долг перед ООО «ИнтерМедСервис» погашен, нахожу не состоятельным, поскольку он не свидетельствует о принятии должностным лицом – Главным врачом ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом оплата задолженности за поставленный товар после истечения срока исполнения Контракта №1, но до рассмотрения настоящего дела в суде, не освобождает Главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 от ответственности.

Назначенное наказание Главному врачу ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 соответствует санкции ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки доказательств, изменение либо отмену постановления должностного лица в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Смоленского УФАС России от 23 апреля 2018 года, которым Главный врач ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его защитника – Селедцова А.Г. – без удовлетворения.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд.

Судья Помельников О.В.