Решение № 2А-1717/2019 2А-1717/2019~М-1641/2019 М-1641/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1717/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» ноября 2019 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1717/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Самарской области обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, у него возникла обязанность уплаты транспортного налога за 2015 и 2017 гг., о чем были направлены налоговые уведомления, а впоследствии требования, однако налог в установленный срок оплачен не был, в связи с чем, налоговый орган начислил пени и обратился в суд за принудительным взысканием задолженности.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 48 НК РФ, ст.ст. 286, 287, 291 КАС РФ административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015, 2017 гг. в размере 19 321 руб., пени в размере 289,27 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом по адресу регистрации, в судебное заседание не явился. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по последнему известному месту жительства ответчика без его участия, в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пени.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено, что ФИО1 в 2015 и 2017 годах являлась собственником транспортного средства Mazda СХ-7 гос.рег. знак №, мощность двигателя 237,8 л.с.

17.09.2016г. в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № 97709250 о необходимости уплаты транспортного налога за 1 месяц 2015 года в сумме 1 486 руб. в срок до 01.12.2016г.

В связи с неуплатой указанного транспортного налога налогоплательщику выставлено требование № 4207 по состоянию на 07.02.2017 г., которым предложено в срок до 04.04.2017г. погасить недоимку по транспортному налогу за 2015 год в сумме 1 486 руб., а также начисленные пени в сумме 33,19 руб.

Поскольку сумма неуплаченного налога и пени не превысила 3000 руб., налоговый орган в суд не обращался.

23.08.2018г. в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № 55338146 о необходимости уплаты транспортного налога за 12 месяц 2017 года в сумме 17 835 руб. в срок до 03.12.2018г.

В связи с неуплатой указанного транспортного налога налогоплательщику выставлено требование №2175 по состоянию на 29.01.2019г., которым предложено в срок до 26.03.2019г. погасить недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме 17 835 руб., а также начисленные пени в сумме 256,08 руб..

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, поскольку сумма подлежащего уплате налога и пеней превысила 3000 руб., налоговый орган в соответствии с указанными требованиями закона должен был обратиться к мировому судье за вынесением судебного приказа по требованию № 4207 в срок до 04.09.2017 г.

Однако установлено, что заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области 31.05.2019 г., т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Мировым судьей 04.06.2019г. было вынесено Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа обязан проверить соблюдение срока обращения в суд. Если данная обязанность мировым судьей не выполнена, вопрос о соблюдении срока должен быть рассмотрен вышестоящим судом при разрешении требований о взыскании недоимки в административном исковом порядке либо при оспаривании судебного приказа. Иначе создается ситуация, когда контрольный орган может обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога в любое время с пропуском установленного законом срока, но при этом соблюсти срок обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, что в случае удовлетворения требований приведет к взысканию налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Вынесение судебного приказа (за сроками обращения с заявлением о вынесении судебного приказа) само по себе не означает восстановление срока на принудительное взыскание, так как вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части взыскания транспортного налога за 2015 год в размере 1 486 рублей.

Что касается требования о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2017 год по требованию №2175 по состоянию на 29.01.2019г. со сроком исполнения до 26.03.2019 года, подлежит удовлетворению, поскольку данное требование не исполнено налогоплательщиком. Административный истец своевременно обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье, однако, получил Определение от 04.06.2019г. об отказе в принятии заявления, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Административное исковое заявление поступило в Красноярский районный суд Самарской области 18.09.2019 г.

Предусмотренные Налоговым кодексом РФ сроки для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа, срока подачи административного искового заявления, налоговым органом соблюдены.

При указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку доказательств уплаты административным ответчиком транспортного налога суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 45, 48, 69-70, 357, 361, 363, 400 НК РФ, ст. 2 Закона Самарской области от 06.11.2002 г. № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени - удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН № в бюджет Самарской области недоимки:

- по налогу транспортному налогу с физических лиц за 2017 год: налог в размере 17 835 рублей, пени в размере 256 рублей 08 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН № государственную пошлину в местный бюджет в размере 723 (семисот двадцати трех) рублей 64 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с «22» ноября 2019 года.

Судья Ю.А. Челаева