Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-174/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Черепова О.А., при помощнике судьи Узаровой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просила:

признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ее денежным довольствием за период с 1 января по 31 июля 2020 г., и обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных <данные изъяты> сведения о выплате ей за указанный период:

ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации;

ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 июля 2010 г. № 170 ФИО1 с указанной даты зачислена в списки личного состава названной воинской части и поставлена на все виды обеспечения.

В соответствии с выпиской из директивы командующего войсками <данные изъяты> от 22 ноября 2016 г. № и сообщением командира войсковой части № от 10 сентября 2020 г. № 1572 войсковая часть № (<адрес>) 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (<адрес>), а также сформирована войсковая часть № <адрес> При этом правопреемником войсковой части № (<адрес>) определена войсковая часть № (<адрес>).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 11 августа 2017 г. № 63 ФИО1 со 2 мая 2017 г. полагается сдавшей дела и должность, исключена из списков личного состава указанной воинской части и полагается находящейся при войсковой части № до принятия решения о ее дальнейшем служебном предназначении.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2017 г. № 187 ФИО1 с 3 мая 2017 г. зачислена в списки личного состава войсковой части № до принятия решения о ее дальнейшем служебном предназначении.

Из сообщения командира войсковой части № от 10 сентября 2020 г. № 1572 усматривается, что до проведения организационно-штатных мероприятий ФИО1 были установлены и выплачивались оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей по вышеуказанной воинской должности, что также подтверждается расчетными листами ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

При этом, как следует из сообщения командира войсковой части № от 10 сентября 2020 г. № 1572, оснований для невыплаты административному истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей либо выплаты указанной премии в меньшем размере в 2020 г. не имелось.

Вместе с тем, как усматривается из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в оспариваемый период денежное довольствие выплачивалось ФИО1, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии с п. 92 указанного Порядка в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет

Вместе с тем, как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 10 сентября 2020 г. № 1572 и сообщения врио командира войсковой части № от 21 сентября 2020 г. № 1392 в оспариваемый период ФИО1 установленным порядком от должности не освобождалась и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялась.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение в оспариваемый период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение.

Что же касается приказа командира войсковой части № от 11 августа 2017 г. № 63, из которого следует, что ФИО1 со 2 мая 2017 г. полагается сдавшей дела и должность, а также приказа командира войсковой части № от 5 апреля 2017 г. № 75, согласно которому последняя полагается находящейся в распоряжении командира указанной воинской части, то данные приказы не могут являться основанием для нарушения прав ФИО1 на обеспечение денежным довольствием в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности, поскольку они изданы в нарушение требований действующего законодательства, анализ которого приведен выше, что в силу ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 1 января по 31 июля 2020 г., и для восстановления ее нарушенных прав полагает необходимым возложить на командира данной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за указанный период оспариваемых ежемесячных надбавок в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 1 января по 31 июля 2020 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных <данные изъяты> сведения о выплате ФИО1 за период с 1 января по 31 июля 2020 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Черепов