Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-96/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Нурмагомедовой Д.К., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, а также прокурора – <данные изъяты> военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-96/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с досрочным увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с досрочным увольнением с военной службы по состоянию здоровья без обеспечения жилым помещением и исключением из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части № отменить приказы от 1 декабря 2018 г. № 72 в части его досрочного увольнения с военной службы и от 7 декабря 2018 г. № 348 в части исключения из списков личного состава воинской части, восстановив на военной службе в прежней или равной воинской должности, а также в списках личного состава воинской части и обеспечить всеми видами довольствия за период необоснованного увольнения с военной службы.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, поддержали указанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просили их удовлетворить. При этом представитель административного истца ФИО2 пояснил, что ФИО1 военно-врачебной комиссией был признан ограниченно годным к военной службе и подлежал увольнению. Так как выслуга лет в календарном исчислении составляет 10 лет, то у него возникло право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Своего согласия на увольнение с военной службы в запас без предоставления жилого помещения ФИО1 не давал. Более того, 23 августа 2018 г. он обратился с рапортом к вышестоящему командиру об увольнении с военной службы по состоянию здоровья после обеспечения жилым помещением.

Несмотря на это командир войсковой части № нарушении требований п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» уволил ФИО1 с военной службы с оставлением его на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в соответствии с п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Согласно подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Ввиду того, что ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, командир войсковой части № издал приказ о его увольнении с военной службы по данному основанию.

В своем заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству. Причины пропуска срока обращения выясняются в предварительном судебном заседании или судебном.

Из вышеуказанной процессуальной нормы следует, что течение трехмесячного срока начинается только с того момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что о приказах командира войсковой части № от 1 и от 7 декабря 2018 г. № 72 и 348 о досрочном увольнении его с военной службы и об исключении из списков личного состава воинской части ему стало известно в начале февраля 2019 года.

Представителем административного ответчика не представлены суду доказательства о доведении оспариваемых административных истцом приказов ранее указанной выше даты.

В суд ФИО1 с административным исковым заявлением обратился 28 марта 2019 г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен вышеуказанный процессуальный срок на оспаривание приказов командира войсковой части 63354, в связи с чем, его требования подлежат рассмотрению по существу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>

Заключением военно-врачебной комиссии административный истец 10 мая 2018 г. признан ограниченно годным к военной службе. По данному основанию он 23 августа 2018 г. обратился по команде с рапортом об увольнении с военной службы после обеспечения жилым помещением.

Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО1 и члены его семьи с 22 октября 2018 г. приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Приказами командира войсковой части № ФИО1, при наличии у него выслуги лет в календарном исчислении более 10 лет, досрочно уволен с военной службы 1 декабря 2018 г. по основанию, предусмотренному подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и исключен из списков личного состава воинской части с 10 февраля 2019 г.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, выписками из приказов командира войсковой части № от 1 декабря 2018 г. № 72, от 7 декабря 2018 г. № 348, копиями заключения военно-врачебной комиссии от 10 мая 2018 г., решения начальника отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» от 3 декабря 2018 г. № 65/10 и рапортом ФИО1 от 23 августа 2018 г.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона и п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в жилом помещении, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилищной субсидии за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к числу которых относятся отказ военнослужащих от жилищной субсидии или непредставление ими документов, необходимых для предоставления жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилищную субсидию.

Каких-либо данных, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обуславливающих возможность увольнения ФИО1 с военной службы при отсутствии его согласия с увольнением без обеспечения жилищной субсидией, равно как и данных подтверждающих факт согласия административного истца с увольнением без обеспечения жилищной субсидией, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, увольнением административного истца с военной службы по состоянию здоровья, при отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством, командиром войсковой части № существенно нарушены права и законные интересы ФИО1

Исходя из требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, они восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 22 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

При таких обстоятельствах, вопреки ошибочному доводу представителя административного ответчика ФИО3 о наличии у командира воинской части права на увольнение ФИО1 без соответствующего рапорта, основанному на неправильном толковании норм законодательства, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказов о досрочном увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, являются неправомерными и, считая административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, полагает необходимым признать незаконными приказы командира войсковой части № от 1 декабря 2018 г. № 72 в части, касающейся увольнения ФИО1 с военной службы, и от 7 декабря 2018 г. № 348 об исключении его списков личного состава воинской части.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что нарушенные командованием права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ путём отмены вышеприведённых приказов командира войсковой части № и восстановления ФИО1 на военной службе в прежней, а с его согласия – равной воинской должности, а также в списках личного состава воинской части с обеспечением всеми видами довольствия недополученного после необоснованного увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с досрочным увольнением ФИО1 с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановить ФИО1 на военной службе в прежней, а с его согласия – равной воинской должности, а также в списках личного состава воинской части, обеспечив всеми видами довольствия за период необоснованного увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, о чём в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить ФИО1 и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий