Постановление № 5-444/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-444/2020

5-444/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 29 июля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - инспектором ОВМ УМВД России по г. Смоленску в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в рамках проверочных мероприятий по КУСП №, по адресу: <адрес> в торговом доме «<данные изъяты>» был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, имеющий патент по виду деятельности «повар» и работающий поваром с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с ИП ФИО2, о чем ИП ФИО2 не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора с ФИО1., чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не пришел, просил рассмотреть дело без его участия, пояснил, что вину во вменяемом ему административном правонарушении полностью признал, раскаялся в содеянном (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 13 к Приказу).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах, и вина ИП ФИО2. подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признаёт факт заключения трудового договора в устной форме с ФИО1 согласно которому он работал у него поваром с ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он действительно работал поваром у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по договору заключенному в устной форме, за что ФИО2 выплачивал ему заработную плату в сумме 22000 руб. в месяц;

- данными о иностранном гражданине - Республики Узбекистан ФИО1

- выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 в течение трех рабочих дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, его состояние здоровья.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит, признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, его возраст и состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В тоже время, при назначении наказания, суд отмечает, что в статье 4.1.1 КоАП РФ регламентирована возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершившего административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля.

Согласно данной статье, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (данных о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат и должностным лицом суду не представлены), ИП ФИО2, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют и суду не представлены сведения, свидетельствующие, что совершенное ИП ФИО2 правонарушение причинило имущественный ущерб, а также вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа на предупреждение по правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В.Гудков