Решение № 2А-176/2021 2А-176/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-176/2021

№ 2а-176/2021

32RS0021-01-2021-000190-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 о взыскании налога на имущество физических лиц, пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Брянской области была проведена проверка полноты и своевременности уплаты в бюджет налогоплательщиком ФИО1 налога на имущество физических лиц.

По результатам проверки установлено, что в соответствии со ст. 400 НК РФ ФИО1 признан плательщиком налога на имущество физических лиц, т.к. согласно сведениям, представленным в электронном виде органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество имеет в собственности объекты недвижимого имущества. Согласно п.п. 1,3 ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговым органом по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Уплата налога физическими лицами производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (срок для уплаты налога определяется в зависимости от редакции данной статьи Налогового кодекса, действовавшей на момент образования недоимки), на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом в соответствии со ст. 52 НК РФ в сроки не позднее 30 дней до наступления срока платежа (ст. 409 НК РФ). В адрес плательщика было направлено единое налоговое уведомление. Так как, в установленный налоговым законодательством срок, административный ответчик сумму налога не уплатил, то в соответствии со ст. 69 НК РФ ему было выставлено требование об уплате налога и пеней № 1881 от 02 августа 2016 года и № 9052 от 01.03.2018 на сумму <данные изъяты>, где: налог на имущество физических лиц за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 – <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 - <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты 01.10.2017 – <данные изъяты>, пеня за неуплату налога по требованию №1881 в размере <данные изъяты>, пеня за неуплату налога по требованию № 9052 - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что сумма задолженности в установленный в требовании срок в добровольном порядке не уплачена, просит взыскать с административного ответчика указанную задолженность, а также восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, действующие в интересах и от имени несовершеннолетнего ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 60 Конституции Российской Федерации закреплено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации, законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктами 7 - 9 статьи 31 НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, плательщиками налога на имущество физических лиц, признаются лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

ФИО1, являясь собственником объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованно на основании ст. 400 НК РФ был признан плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Порядок и сроки уплаты налога на имущество физических лиц установлены ст. 409 НК РФ, а именно налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как следует из налогового уведомления от 25.04.2015 № 345145, находящегося в материалах дела, ФИО1, как плательщику налога, начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере <данные изъяты>, со сроком уплаты не позднее 01 октября 2015 года ( л.д.13), из налогового уведомления №114113847 от 06.08.2017, находящегося в материалах дела, ФИО4, как плательщику налога, начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере <данные изъяты>, за 2016 год в размере <данные изъяты> по сроку уплаты 01.12.2017 (л.л.11).

Поскольку в установленный законом срок ФИО1 сумму налога не уплатил, ему в соответствии со ст. 69 НК РФ было выставлено требование № 1881 об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>. по состоянию на 02 августа 2016 года, со сроком уплаты 12 сентября 2016 года (л.д.5), требование №9052 об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> по состоянию на 01 марта 2018 года со сроком уплаты 24.04.2018 (л.д.7)

Административным ответчиком задолженность в добровольном порядке не погашена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечение срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из предоставленных материалов, административному ответчику направлялось требование № 1881, где ФИО1 предлагалось исполнить обязательства в срок до 12 сентября 2016 года (л.д. 5). Принимая во внимание, что общая сумма задолженности не превысила 3000 рублей, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истек 12 марта 2020 года.

Административный истец обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2, ФИО3,, действующих в интересах и от имени несовершеннолетнего ФИО1, в солидарном порядке задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 года и пени за неуплату указанного налога в общей сумме <данные изъяты>. Определением мирового судьи судебного участка №64 Новозыбковского судебного района от 02 декабря 2020 года отказано в вынесении судебного приказа на основании п.3 ч.3 ст. 123.4 КАС в силу того, что требование не является бесспорным – по истечении срока обращения в суд (л.д.18).

Административный истец просит о восстановлении пропущенного срока, при этом причин пропуска процессуального срока налоговый орган не указал.

Согласно абзацу 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа. Поскольку такое определение мировым судьей не выносилось, суд не может принять в качестве уважительной причины обращение административного истца в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа по заявленным требованиям.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 18 января 2021, однако доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд в ходатайстве о восстановлении срока не представлено. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных правоотношений. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам, вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, административный истец без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд.

Поскольку срок обращения с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов по неисполненным требованиям на общую сумму, не превышающую <данные изъяты>, истек, уважительных причин пропуска срока не имеется, административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени за неуплату (неполную уплату) налога на имущество физических лиц по требованиям № 1881 от 02.08.2016, № 9052 от 01.03.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.П.Иванова