Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-1-239/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

при секретаре Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 28.09.2016 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 244 от 17.10.2016 года ей в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 02.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 27.11.2008 года по 29.11.2008 года, 04.03.2009 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 21.10.2009 года по 30.10.2009 года. Считая данный отказ незаконным истец просила признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 244 от 17.10.2016 года незаконным в части исключения спорных периодов и обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 02.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 27.11.2008 года по 29.11.2008 года, 04.03.2009 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 21.10.2009 года по 30.10.2009 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявила о своем отказе от части исковых требований, а именно в части признания незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 244 от 17 октября 2016 года (протокол № 445 от 17 октября 2016 года) об исключении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения ФИО1 на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 27 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года и 04 марта 2009 года, и возложения обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 27 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года и 04 марта 2009 года.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 18 июля 2017 года указанный отказ истца от иска был принят судом и производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 (действующая на основании доверенности от 01.06.2017 года со сроком действия до 31.08.2017 года) исковые требования поддержали в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – ФИО3 (действующая на основании доверенности № 09-1155, выданной 03.04.2017 года со сроком действия до 31.12.2017 года) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показав, что периоды нахождения истца на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 22.08.1991 года по настоящее время ФИО1 работает учителем – сначала в МОУ «Основная общеобразовательная школа с. Салтыково Калининского района Саратовской области», впоследствии была уволена в порядке перевода в МБОУ «СОШ с. Новая Ивановка Калининского района Саратовской области» (л.д. 10-13).

28.09.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 244 от 17.10.2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 7).

При этом периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 02.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 21.10.2009 года по 30.10.2009 года не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Исключая из льготного стажа истца период нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации, ответчик в решении сослался на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Утверждение ответчика, что время нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

ФИО1 с 02.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 21.10.2009 года по 30.10.2009 года во время работы в МБОУ «СОШ с. Новая Ивановка Калининского района Саратовской области» действительно находилась на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации на основании приказов: № 29/1 от 01.10.2007 года (приобщен в судебном заседании); № 31-л от 12.09.2009 года (л.д. 18); № 36-л от 20.10.2009 года (л.д. 19). При этом, согласно справке руководителя МБУ «ЦБ УО Калининского МР» № 534 от 05.06.2017 года в период прохождения ФИО1 на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации ей начислялась заработная плата и были полностью произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 14).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 находилась на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации, и трудовые отношения с ней продолжались, за данный период у нее также производились отчисления из заработной платы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также то, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировках не поименованы, суд считает решение комиссии № 244 от 17.10.2016 года в этой части незаконным, а доводы представителя ответчика необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с МБОУ «СОШ с. Новая Ивановка Калининского района Саратовской области» в периоды с 02.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 21.10.2009 года по 30.10.2009 года, либо прекращения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 244 от 17 октября 2016 года (протокол № 445 от 17 октября 2016 года) в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения ФИО1 на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 02 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации с 02 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 14 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, с 21 октября 2009 года по 30 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: