Решение № 2А-1042/2024 2А-1042/2024~М-800/2024 М-800/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1042/2024

66RS0045-01-2024-001431-47
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Полевской 02 июля 2024 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1042/2024 по административному исковому заявлению

ОМВД России «Полевской» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

с участием административного ответчика – ФИО1, старшего помощника Прокурора г.Полевского - Юсуповской Д.А.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России «Полевской» обратился в Полевской суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления дополнительных административных ограничений, так как приговором Полевского городского суда от 13.05.2019г. ФИО1 осужден по ст.158 ч.3 п.«а» (2 эпизода), ст.30 ч.3-ст.158 ч.3 п.«а» ст.69 ч.3 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Отбывал наказание с 13.05.2019 по 07.05.2021 после чего освободился из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 20.04.2021г. в связи с заменой лишения свободы белее мягким видом наказания в виде ограничения свободы на 8 месяцев 23 дня. 04.05.2022 решением Полевского городского суда города Свердловской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком до погашения судимости по приговору Полевского городского суда Свердловской области от 13.05.2019, то есть до 12.01.2030, с установлением административных ограничений: 1)запрет пребывания вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов. 5а исключением времени связанного с работой; 2) запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; 3) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц- пятнадцатого числа каждого месяца. Находясь под административным надзором с 31.05.2022г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. 09.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. 15.11.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста на срок 10 суток. 11.04.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. С учетом всех сведений о поведении ФИО1 тяжести совершенного им преступления, а также с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы муниципального образования места жительства пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Определением суда от 14.06.2024 явка представителя административного истца обязательной признана не была.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил своё согласие с заявленными административными исковыми требованиями, не возражал против их удовлетворения, за исключением изменения времени пребывания по месту жительства в ночное время, так как работает до 08-0 до 20-00, с работы его уводит служебный автобус, по месту жительства приезжает в 21-00, необходимо зайти в магазин, купить продукты, поэтому в 21-00, как просит административный истец, он не успеет возвратиться домой по месту жительства, так же просит не ограничивать его пребывание территорией муниципального образования, так как сам нуждается в лечении и выезжает в больницу в г.Екатеринбург, так же сопровождает для лечения свою мать в г.Екатеринбург и в реабилитационный центр г.Первоуральска Свердловской области, за пределы которой не выезжает и выезжать не намерен. Дополнительно отметил, что состоит в браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, официально трудоустроен.

Заместитель Прокурора г.Полевского в судебном заседании административный иск поддержала частично, просила его удовлетворить в части, обязав ФИО1 являться на регистрацию 3 раза в месяц, а также установления запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, возражала против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 21-00 до 06-00, в связи с тем, что запрет установлен с 22-00 до 06-00 решением Полевского городского суда Свердловской области и является достаточным, при том, что ответчик трудоустроен, равно отсутствия необходимости установления запрета выезда за пределы муниципального образования Полевского городского округа.

Суд, учитывая доводы административного истца, заслушав объяснение административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал наказание по приговору Полевского городского суда Свердловской области от 13.05.2019 по ст.158 ч.3 п.«а» (2 эпизода), ст.30 ч.3-ст.158 ч.3 п.«а» ст.69 ч.3 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание с 13.05.2019 по 07.05.2021 после чего освободился из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 20.04.2021, в связи с заменой лишения свободы белее мягким видом наказания в виде ограничения свободы на 8 месяцев 23 дня.

04.05.2022 решением Полевского городского суда города Свердловской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком до погашения судимости по приговору Полевского городского суда Свердловской области от 13.05.2019, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне места жительства в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением времени связанного с работой; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц - пятнадцатого числа каждого месяца.

После установления административного надзора, ФИО1 поставлен на учет в орган внутренних дел ОМВД России «Полевской» 31.05.2022.

Последствия несоблюдения административных ограничений ФИО1 разъяснены, что подтверждает предупреждение от 31.05.2022.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Полевского городского суда Свердловской области от 04.05.2022, не истёк, судимость за совершение тяжкого преступления после 03.08.2013 не погашена и не снята.

В период нахождения под административным надзором судом установлено наличие фактов совершения ФИО1 более 2-х административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

- 09.08.2023 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ (нарушение 09.07.2023);

- 15.11.2023 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (нарушение 24.09.2023);

- 11.04.2024 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (нарушение 07.04.2024).

Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Оценив указанные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: путем конкретизации (увеличения) количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, а также установить дополнительное административное ограничение, ранее не устанавливавшееся решением суда, а именно запрете посещения мест общественного питания, в которых реализуется продажа спиртных напитков.

Учитывая все обстоятельства по делу, включая поведение поднадзорного лица, которые неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.2 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознание своей вины в совершенных правонарушениях, согласие с административным иском, учитывая наличие заболеваний, учитывая позицию прокурора, который также полагал возможным установление в отношении поднадзорного лица затребованного административным истцом количества обязательных явок для регистрации, суд приходит к выводу о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с одного до трёх раз в месяц. Относительно указанного количества явок ФИО1, каких-либо возражений не заявил, согласен.

Суд отмечает, что ранее установленные административные ограничения ФИО1 подлежат дополнению в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ, так как ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе и по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом».

На день вынесения судом настоящего решения ФИО1 в течение года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное, в том числе способствует неоднократному совершению правонарушений, квалифицированных должностными лицами административного органа по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественных местах, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков в розлив, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данным его личности, состояния здоровья и поведения административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Что касается затребованного административным истцом административного ограничения о запрете пребывания вне жилого помещения с 21-00 до 06-00, кроме случаев осуществления трудовой деятельности, суд отмечает, что решением Полевского городского суда Свердловской области ФИО1 было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22-00 до 06-00, кроме случает осуществления трудовой деятельности.

В судебном заседании не установлено наличие фактических оснований к установлению в отношении ФИО1 более длительного пребывания в ночное время с 21-00 до 06-00, которое не мотивировано, каких целей достигнет конкретизация ранее установленного решением суда ограничения на 1 час в сторону увеличения, в соотношении с правами и законными интересами поднадзорного лица, в отличие от административного запрета об увеличении количества явок на регистрацию и запрета посещения мест общественного питания, в которых реализуется продажа спиртных напитков, установить, в отсутствие доказательств и объяснений административного истца не ясно.

Следовательно, для конкретизации в отношении ФИО1 затребованного административного ограничения оснований не имеется.

Также не имеется фактических оснований для запрета ФИО1 выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, так как указанное административное ограничение ничем не обосновано, не будет способствовать исправлению поднадзорного лица, напротив, будет ущемлять его права и законные интересы относительно публичных интересов, при том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Свердловской области в отношении ФИО1 установлено и фактов его нарушения судом не установлено, административным ответчиком обратного не доказано.

Как разъяснено в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России «Полевской» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение путем конкретизации (увеличения количества явок для регистрации) ранее установленного административного ограничения и установить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 3 раза в месяц.

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований – отказать.

Иные, за исключением дополнительно установленных и конкретизированных по настоящему делу, ранее установленные решением Полевского городского суда Свердловской области от 04.05.2022 (дело №2а-631/2022) административные ограничения в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области.

Председательствующий И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 02.07.2024

Председательствующий И.В. Воронкова