Решение № 2-22/2026 2-22/2026(2-612/2025;)~М-443/2025 2-612/2025 М-443/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-22/2026

Дело №2-22/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Кобзевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Мочалова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО1 об устранении нарушений, по встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов», администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области о сохранении объектов и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратился в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнения, об устранении за свой счет нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний АГРС-3 п.<адрес> Рассказовского муниципального округа Тамбовской области путем сноса (приведения в состояние, обеспечивающее соблюдение требований промышленной безопасности) одноэтажного металлического гаража (84,71м), одноэтажного металлического ангара (86,98м), одноэтажного деревянного сарая (81,43м), одноэтажного кирпичного здания (96,28 м), металлического навеса (97,26м), одноэтажного металлического гаража (100,9 м), находящихся на земельном участке по адресу: <адрес> и взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет транспортировку газа по объектам Единой системы газоснабжения на территории Тамбовской области. Согласно акту государственной приемочной комиссии, магистральный газопровод-отвод на АГРС-3 <адрес> подземной прокладки имеет диаметр трубы- 108 мм, рабочее давление – 55 кгс/см2, что относит его к газопроводу первого класса и АГРС-3 <адрес> были введены в эксплуатацию в 1982 году для осуществления бесперебойной поставки природного газа потребителям <адрес> МО <адрес>. При строительстве газопровода-отвода и АГРС-3 были отведены земли для прокладки газопровода, соблюдены санитарные и строительные нормы, получены разрешения и согласования на строительство газопровода-отвода. На земельном участке, находящемся в собственности ФИО1, в охранной зоне АГРС расположены некапитальные нежилые строения, капитальное жилое строение, а в зоне минимальных расстояний некапитальное нежилое строение (металлический гараж). Истец полагает, что данные постройки подлежат сносу. Нахождение указанных объектов в охранной зоне и зоне минимальных расстояний АГРС-3 <адрес> представляет потенциальную опасность, как для газораспределительной станции (в случае аварийной ситуации строение может препятствовать ликвидации последствий аварии, инцидента), так и для ответчика (в случае аварийно ситуации ответчику (иным лицам, находящимся в здании) может быть нанесен вред жизни и здоровью.

ФИО1 обратился со встречным иском к ООО «Газпром трансгаз Саратов», администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской обл. о сохранении одноэтажного кирпичного здания с габаритными размерами 5,13*8,02м., расположенное на расстоянии 101,34м от оси трубопровода АГРС-3; сохранении металлического навеса, габаритными размерами 2,13*3,58+1,25*2,55 м., расположенный на расстоянии 103,26м от оси трубопровода АГРС-3; сохранении одноэтажного металлического гаража габаритными размерами 4,37*6,07м., расположенного на расстоянии 106,79м. от оси трубопровода АГРС-3; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 убытков, вызванных сносом одноэтажного металлического гаража в размере 234384 руб., одноэтажного металлического ангара в размере 57119 руб., одноэтажного деревянного сарая в размере 66519 руб., и обязании ответчика за счет их средств осуществить снос одноэтажного металлического гаража, одноэтажного металлического ангара и одноэтажного деревянного сарая, расположенных в охранной зоне АГРС-3.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ПАО «Газпром».

В судебном заседании представитель истца – ответчика ООО «Газпром трансгаз Саратов» ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – истец по встречному иску ФИО1 и его представитель ФИО3 настаивают на требованиях встречного иска, против удовлетворения первоначального иска возражают.

Представители ответчика администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области - ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения встречных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление. Пояснив, что каких-либо разрешений на строительство спорных объектов администрация Рассказовского района ФИО1 не выдавала. Как следует из пояснений ФИО1, истец еще до заключения договора аренды земельного участка, в 1982 -1986 году произвел строительство спорных построек, самовольно захватив земельный участок. Полагают, что к возникновению убытков привели виновные действия самого ФИО1, который возвел самовольные постройки.

Представители третьих лиц ПАО «Газпром» и Верхне-Донского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов», и не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.105 Земельного кодекса РФ может быть установлена охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).

Исходя из п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов) и приложения 1 к данному закону, опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет охранную зону газопровода как зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут либо может осуществляться использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9) (утв. Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 г.) (в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 г. N 61), пунктом 4.1 для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. (п.4.2).

В соответствии с п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Пункт 25 статьи 105 Земельного кодекса РФ в качестве одного из видов зоны с особыми условиями использования территорий предусматривает зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (далее – зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов).

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года №30, распространяющиеся на магистральные трубопроводы и ответвления от них, закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера, имеющие практическую значимость в соответствующей потенциально опасной для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений области человеческой деятельности, в том числе, устанавливают минимальные расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов, которые относятся к объектам повышенного риска, до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений (пункты 3.16 и 3.17).

Данный СНиП подразделял магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе на 2 класса: 1 класс при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (25 до 100 кгс/см2) включительно; 2 класс при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 Mпа (12 до 25 кгс/см2) включительно. B соответствии пунктом 3.17. вышеуказанного СНиП минимальные расстояния от ГРС следует принимать в зависимости от класса и диаметра магистрального газопровода (таблица №5): при диаметре газопровода от 0 до 300 мм зона минимальных расстояний составляет 150 метров. Согласно Примечанию к Таблице 5 (п. 4), расстояния для зданий и сооружения определяются от огрaды станций.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как видно из материалов дела, актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) газопровод-отвод и АГРС для газоснабжения поселка <адрес> от 12.10.1982 был принят в эксплуатацию газопровод-отвод.

Согласно акту государственной приемочной комиссии, магистральный газопровод-отвод на АГРС-3 <адрес> подземной прокладки имеет диаметр трубы - 108 мм, рабочее давление - 55 кгс/смг (стр.3 акта), что относит его к газопроводу первого класса.

Собственником объекта – производственно-технологический комплекс «Газопровод-отвод и АГРС-3 <адрес>» является ОАО «Газпром» на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 16.07.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ПАО Газпром трансгаз Саратов» является дочерним обществом ПАО «Газпром», в котором ПАО «Газпром» является единственным участником общества.

Запись о зоне с особыми условиями использования территории – зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода и АГРС-3 <адрес> внесена в Единый государственный реестр на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 28.12.2021 №А64-5838/2021.

Так как в отношении зоны минимальных расстояний были приняты соответствующие нормативно-правовые акты, то она считается установленной в силу закона, а внесение о ней сведений в ЕГРН носит информационный, а не правообразующий характер.

Постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от дд.мм.гггг № ФИО1 предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду сроком на 49 лет, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В дальнейшем, на основании договора № купли-продажи участка для ведения личного подсобного хозяйства от дд.мм.гггг ФИО1 выкупил выделенный ему в аренду земельный участок.

ФИО1 на предоставленном ему земельном участке возведены хозяйственные строения и жилой дом.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Тамбовская ЛСЭ» от дд.мм.гггг №, с учетом нормативной документации минимальное расстояние от оси газопровода составляет 100 м, минимальное расстояние от ограждения АГРС составляет 150м. Экспертным путем установлено, что расстояния от оси газопровода АГРС-3 <адрес> до: одноэтажного металлического гаража составляет – 91,98 м., одноэтажного металлического ангара – 93,07 м., одноэтажного деревянного сарая – 87,01м., одноэтажного кирпичного здания – 101,34 м., металлического навеса – 103,26 м., одноэтажного металлического гаража – 106,79 м. Строения гаража, ангара, сарая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 68:15:1802001:1037, находятся в охранной зоне газопровода-отвода <адрес>.

Расстояния от фактической на момент осмотра внешней границы территории АГРС-3 <адрес> до: одноэтажного металлического гаража составляет – 84,71 м., одноэтажного металлического ангара – 86,98 м., одноэтажного деревянного сарая – 81,43 м., одноэтажного кирпичного здания – 96,28 м., металлического навеса – 97,26 м., одноэтажного металлического гаража 100,9 м.

Исходя из изложенного, судом установлено, что спорные постройки находятся в охранной зоне газопровода, а также в зоне минимальных расстояний до производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС-3 <адрес>.

Нахождение в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний АГРС-3 <адрес> представляет потенциальную опасность как для газораспределительной станции, так и для ответчика.

Как пояснял ФИО1, в судебном заседании, он начал строительство построек в 1982-1986 годах, то есть до того, как земельный участок был предоставлен ему в аренду.

Предоставление земельного участка ООО «Газпром трансгаз Саратов» для строительства и эксплуатации газопровода было осуществлено до выделения ФИО1 земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации Рассказовского района Тамбовской области пояснил, что сведения о наличии охранной зоны газопровода и зоны минимальных расстояний в отношении АГРС-3 <адрес> в администрации имелись на момент передачи истцу земельного участка в аренду, однако ФИО1 не обращался за разрешением на возведение каких-либо построек на предоставленном ему земельном участке. В случае такого обращения, ФИО1 было бы разъяснено о невозможности постройки в зоне минимальных расстояний до магистрального газопровода.

Исходя из изложенного следует, что ФИО1 мог и должен был знать о действии ограничений в использовании земельного участка.

В связи с изложенным требования истца ООО «Газпром трансгаз Саратов» о сносе возведенных ФИО1 построек подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований о сохранении металлического навеса, одноэтажного кирпичного здания, металлического гаража следует отказать.

Как указывает представитель администрации Рассказовского района Тамбовской области в своем отзыве на встречное исковое заявление, каких-либо разрешений истцу на строительство объектов администрации Рассказовского района Тамбовской области никогда не выдавала, что также подтверждается архивной справкой от дд.мм.гггг №.

Согласно выводам эксперта ФБУ «Тамбовская ЛСЭ» кирпичное здание обладает признаками капитального здания. Металлические гаражи, ангар, навес, а также сарай не являются объектами капитального строительства.

Таким образом, имеющееся на земельном участке одноэтажное кирпичное здание, имеющее признаки капитального строительства, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (на момент постройки), разрешение на строительство он не получал.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 ноября 2021 года N 48-П отметил следующее: рассмотрение судами требований о сносе постройки по причине нарушения ограничений в использовании земельного участка, на котором она расположена, в любом случае подразумевает обязательность выяснения того, знало ли осуществившее постройку лицо и могло ли знать о наличии ограничений. Если это лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений, возведенная им постройка не может быть признана самовольной и на него не может быть наложена санкция в виде обязанности снести ее за свой счет и без возмещения.

Судом установлено, что ФИО1, возводя спорные постройки, должен был знать о наличии ограничений в связи с возведением АГРС-3, при этом не обращался ни в администрацию Рассказовского района Тамбовской области, ни к собственнику объектов системы газоснабжения за получением разрешения на возведение данных построек.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для взыскания с ответчиков ООО «Газпром трансгаз Саратов», администрации Рассказовского района Тамбовской области убытков, связанных со сносом возведенных ФИО1 построек в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ИНН <***>) к ФИО1 (Паспорт гражданина РФ №) об устранении нарушений – удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний АГРС-3 <адрес> муниципального оокруга Тамбовской области путем сноса за свой счет одноэтажного металлического гаража, одноэтажного металлического ангара, одноэтажного деревянного сарая, одноэтажного кирпичного здания, металлического навеса, одноэтажного металлического гаража, рсположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 20 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 (Паспорт гражданина РФ №) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ИНН <***>), администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской обл. (ИНН <***>) о сохранении объектов и взыскании убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2026 г.

Судья А.В.Мосина