Решение № 2А-920/2017 2А-920/2017~М-9137/2016 М-9137/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-920/2017

Дело № 2а-920/17


РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фёдоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО7 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от «26» сентября 2016г. N № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обосновании требований указал, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на земельный участок под домом не оформлено, в то время как собственник второй части жилого дома право собственности на земельный участок, расположенный под его частью дома, зарегистрировал, спора о праве нет.

Спорный земельный участок сформирован с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 682 кв.м., адрес: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Главой <адрес> издано Постановление «О предоставлении в собственность земельного участка под частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2» от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточный акт от 03.08.2016г.

Административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, однако ему отказано в государственной регистрации права сообщением от 26.09.2016 № со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом административный ответчик мотивировал отказ тем, что в нарушении вышеуказанных требований, на земельном участке находится часть жилого дома, принадлежащая заявителю-Ахметову Р.А., а не целиком жилой дом.

ФИО1 считает решение от 26.09.2016 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку оно противоречит буквальному толкованию положений п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

Административный истец просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию его права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» на основании Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта от 03.08.2016г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание по существу спора не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласилась. Пояснила, что право собственности на объект недвижимости по заявлению истца не может быть зарегистрировано по причине нарушения им п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с тем, что за истцом зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, кадастровый №, а не на жилой дом.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.Фрязино Московской области ФИО5 против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком под жилым домом, предоставив его в собственность истца, следовательно, его право должно быть зарегистрировано в установленном порядке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 1Э7-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о Земельном кодексе) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На государственную регистрацию ФИО2 представлено Заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, в качестве документа основания представлено Постановление Главы города Фрязино от 02.08.2016 г. № о предоставлении истцу в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Ранее по заявлению №, 02.06.2011г. за истцом было зарегистрировано право долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, условный №, на основании договора дарения от 05.04.1994г. Запись о регистрации права собственности на дом была прекращена 02.08.2011 г., объект ликвидирован, на основании Соглашения собственников о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 05.07.2011г. и зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, кадастровый №, по заявлению от 02.08.2011г. №.

Решением административного ответчика от 26.09.2016 № истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на п.4 ст.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Отказ мотивирован тем, что в нарушении вышеуказанных требований, на земельном участке находится часть жилого дома, принадлежащая заявителю-Ахметову Р.А., а не жилой дом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п.4 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям, расположенным в одном ряду, относятся: жилой дом, часть жилого дома.

В собственности истца находится часть жилого дома как самостоятельный объект недвижимости, так как она поставлена на кадастровый учет, является обособленной и изолированной, поскольку образована в результате реального раздела жилого дома.

Согласно ст. 25.2. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 30.06.2006г., действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Полномочия по предоставлению (удостоверению) права гражданина на земельный участок по п.4 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности, обязан руководствоваться специальным законодательством – в данном случае Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в силу прямого указания закона единственным основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок является один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок.

Все необходимые документы для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок имелись в распоряжении ответчика, оснований для отказа не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными. В целях устранения нарушений законодательства и восстановления прав истца суд полагает правильным обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.09.2016г. № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 682 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья Н.В. Ванеева