Определение № 2-6120/2016 2-889/2017 2-889/2017(2-6120/2016;)~М-4625/2016 М-4625/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-6120/2016

Дело **


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2017 г. ***

Железнодорожный районный суд *** в составе судьи Буйлука А.А. при секретаре Малаховой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" о возложении обязанности в срок до **** разработать и согласовать паспорт безопасности комнаты хранения оружия специализированной команды на станции Омск –пассажирский,

установил:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации". В обоснование иска указано, что Омской транспортной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения Омским отрядом ведомственной охраны - структурным подразделением филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Западно-Сибирской железной дороге законодательства о противодействии терроризму, в том числе об антитеррористической защищенности объектов, подлежащих категорированию.

Проверкой установлено, что ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание спецкоманды площадью 333,2 кв.м., находящееся по адресу: ***, в котором располагается комната хранения оружия специализированной команды на станции Омск – пассажирский. Однако, несмотря на то, что в отношении данной комнаты для хранения оружия **** было проведено обследование и категорирование, в нарушение требований закона на данный объект до настоящего времени не разработан и не согласован паспорт безопасности.

Статьями 2,3 Федерального закона от **** №> 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пп. «б» п. 14 указа Президента Российской Федерации от 05,04.2016 ** «Вопросы Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации» до вступления з силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от **** **-р утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, к которому относятся комнаты хранения оружия органов и организаций подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в организаций (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии), иных юридических лиц с особыми уставными задачами.

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (в ред. от 25.03,2015 действовавшей до ****) они определяли порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих в соответствии с распоряжением Правительства РФ **-р обязательной охране полицией (далее - объект (территория)), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).

С **** данные Требования действуют в ред. от ****, п. 1 которых предусмотрено, что они определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - объект (территория), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий),

Вместе с тем, поскольку до настоящего времени нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, которыми были бы утверждены перечни объектов, подлежащих обязательной охране данными органами не вступили в законную силу, к описанным в настоящем исковом заявлении правоотношениями необходимо принять Требования в ред. от ****.

Согласно п. 4 Требований как в ред. от ****, так и в ред. от **** ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов, осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах.

В соответствии с п. 13 - 16 Требований как в ред. от ****, так и в ред. от **** на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем (собственником) органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) либо лицом, им уполномоченным. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в 30-дневный срок со дня его разработки.

Данные требования федерального законодательства о противодействии терроризму, в том числе об антитеррористической защищенности объектов, подлежащих категорированию, ответчиком не исполнены, чем нарушаются интересы Российской Федерации в сфере обеспечения обороны страны и её безопасности, а также обеспечения защиты от вооруженных нападений, поскольку оружие, находящееся в комнате хранения оружия специализированной команды на станции Омск - пассажирский, если не будет надлежащим образом охраняться, может быть похищено и применено для совершения террористических актов как на объекте, так и в целом на территории страны.

В судебном заседании представитель Омского транспортного прокурора старший помощник Новосибирского транспортного прокурора Подхалюзин С.С. представил заявление Омского транспортного прокурора, об отказе от иска, в котором указано, что ответчиком устранены допущенные нарушения. В заявлении об отказе от иска также указано о том, что предусмотренные ст. 221 ГПК РФ последствия отказа от иска известны и понятны.

Отказ истца от иска не противоречит закону. Данным действием не нарушаются права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. абз. 4 ст. 220, 221 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Принять от Омского транспортного прокурора отказ от иска к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" о возложении обязанности в срок до **** разработать и согласовать паспорт безопасности комнаты хранения оружия специализированной команды на станции Омск –пассажирский.

Производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение пятнадцати дней.

Судья А.А. Буйлук