Решение № 2-2808/2019 2-2808/2019~М-2163/2019 М-2163/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2808/2019

Дело № 2-2808/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре Жирове И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2808/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» об установлении факта необеспечения жильем со стороны работодателя на момент увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» об установлении факта необеспечения жильем со стороны работодателя на момент увольнения, ссылаясь на то, что он уволился из МСЧ МВД России по Ростовской области, где проходил службу, ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № л/с на основании проведенного в отношении него заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения и по настоящее время состав семьи истца 2 человека: жена Б ДД.ММ.ГГГГ.р., сын от совместного с ней брака А, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из жилья на момент службы и после ФИО1 ничего не получал, Единственное подаренное ему от родителей жилье, это квартира площадью <данные изъяты> кв.м расположенная по адресу: <адрес> в г.Ростове-на-Дону.

По мнению истца, после увольнения у него появились дополнительные юридические основания расширения имеющейся жилищной площади: присвоена ученая степень доктора педагогических наук; также в течение года после увольнения установлена инвалидность 2-й группы по заболеванию, полученному в период военной службы.

Истец обратился к ответчику, предоставив справку об инвалидности и копию решения совета о том, что является доктором наук. Но истцу было отказано.

Истец считает, что на момент увольнения так как его семья состояла из 3 человек, он должен быть обеспечен <данные изъяты> кв.м., из <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>

Так как площадь, где ФИО1 проживает составляет <данные изъяты> кв.м., то его необходимо обеспечить жильем, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из расчета <данные изъяты> - 26.9 +20 за ученую степень).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к бывшему работодателю с претензией, но ответа не получил.

На основании изложенного, истец просит установить факт необеспечения его жильем со стороны работодателя на момент его увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), по установленным законом нормам на момент увольнения, в размере <данные изъяты> кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статься 2) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проходил службу в МВД РФ (л.д.24), является пенсионером МВД РФ.

ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается: справкой МСЭ№ № №, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ г., причина инвалидности – заболевание получено в период военной службы, срок – бессрочно (л.д.22).

На сновании приказа ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «Б». 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена ученая степень кандидата педагогических наук (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена ученая степень доктора педагогических наук (л.д.27).

Истец является собственником жилого помещения, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23).

Основанием приобретения права собственности на квартиру является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26)

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежат (принадлежали) следующие объекты недвижимости:

- жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

- земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> №.

ФИО1 является отцом А, что подтверждается свидетельством о рождении № № (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Б заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № (л.д.21).

Согласно сведений из ЕГРН у А, Б отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,15).

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено начальнику ФКУЗ «МЧС МВД России по Ростовской области» заявление о предоставлении дополнительных 47 кв.м жилья, либо денежной компенсации(л.д.10-13).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дела, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 247-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 и 6 п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (далее - Правила), в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты: граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы.

Предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз. 1 и 3 п. 3 Правил).

Доказательств постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по последнему месту службы до ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, в связи с чем предусмотренные абз. 1 и 6 п. 2 Правил условия, необходимые для признания за А права по получение выплаты, не соблюдены.

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Предоставление единовременной социальной выплаты допускается тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законом порядке приняты на соответствующий учет, что по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан, которые не реализовали свое право на получение жилого помещения в период службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 505-О от ДД.ММ.ГГГГ, данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Одним из оснований для признания за гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на единовременную социальную выплату, является нуждаемость гражданина в жилом помещении и постановка его на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае отсутствия признания нуждаемости в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. право на получение единовременной социальной выплаты возникает только у действующих сотрудников ОВД, которые должны подать документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения будучи сотрудниками ОВД.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1, уволенного со службы ДД.ММ.ГГГГ., на учет, как нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. и после указанной даты в период прохождения службы, не представлено.

С заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты истец обратился после увольнения со службы. Данный факт истцом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта необеспечения жильем со стороны работодателя на момент увольнения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» об установлении факта необеспечения жильем со стороны работодателя на момент увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Текст мотивированного решения суда изготовлен 29 июля 2019 г.