Постановление № 5-55/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-55/2019

№ 5-55/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 15 мая 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Ишимова А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <дата обезличена>, уроженки и гражданки Республики <данные изъяты>, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетних детей (<дата обезличена> года рождения), проживающей в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, не имеющей постоянного места работы, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2019 года в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес обезличен> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая 24 января 2017 года въехала на территорию Российской Федерации сроком до 22 апреля 2017 года, встала на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>. По истечении срока пребывания в Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, опрошенная в присутствии переводчика, признала факт совершения ею вышеуказанного административного правонарушения. Указала, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, просила не применять выдворение, поскольку это разрушит семью – дети, которые являются гражданами РФ, останутся с отцом. Пояснить, в связи с чем не предприняты меры к подаче документов на получение гражданства РФ, не смогла.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья находит виновность ее в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласилась, согласно которому гражданка <данные изъяты> ФИО1, въехав 24 января 2017 года на территорию Российской Федерации сроком на 90 суток, встав на миграционный учет по месту временного пребывания в <адрес обезличен>, по истечении срока пребывания в Российской Федерации в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда из Российской Федерации;

- объяснениями ФИО1, полностью признавшей себя виновной;

- рапортом инспектора ОРИГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску, выявившего факт уклонения ФИО1 от выезда из РФ по окончании срока пребывания;

- распечаткой информации миграционной службы, свидетельствующей о прибытии ФИО1 в РФ 24 января 2017 года.

Исходя из требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехав на территорию РФ 24 января 2017 года, ФИО1 обязана была выехать из РФ по истечении срока пребывания, то есть до 22 апреля 2017 года.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 24 января 2017 года прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, оформила постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, сроком до 22 апреля 2017 года. 90 суток законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истекли 22 апреля 2017 года.

Таким образом, с 23 апреля 2017 года по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает наличие несовершеннолетних детей, признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ ФИО2, постоянно проживающим в Российской Федерации, имеют малолетних детей, <дата обезличена> года рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссиии.

Таким образом, в случае применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, будет иметь место вмешательство в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. С целью соблюдения прав семьи, права на уважение семейной жизни суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Перечислить штраф следует на счет получателя по следующим реквизитам:

№ счета получателя 40101810400000010801 в УФК по Челябинской области (Управление МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области), БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 744401001/код бюджетной классификации 18811640000016020140, ОКТМО 75738000, Банк: Отделение Челябинск г. Челябинск УИН <номер обезличен>.

Наименование платежа: Административный штраф

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ишимова