Решение № 2-87/2025 2-87/2025~М-67/2025 М-67/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-87/2025

Дело № 2-87/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снежинка» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, в котором, после уточнения исковых требований ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической деятельности, в ходе которой установлено, что МКДОУ «Детский сад «Снежинка», а также его филиал детский сад «Ласточка» и структурное подразделение детский сад «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность в зданиях, расположенным по адресам: ул. пролетарская, 29, <адрес>, и <адрес>. Указанные объекты относятся к четвертой категории опасности.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту решения - Федеральный закон «О противодействии терроризму»), одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон «Об образовании»), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно части 3.1 статьи 5 названного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации, как указано в пункте 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пункты 17, 18, 20 Требований устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение территорий образовательных учреждений забором по периметру и наружным электрическим освещением, без каких-либо исключений.

В нарушение указанных статей закона в МКДОУ «Детский сад «Снежинка» Тогульского района, а также его филиале детский сад «Ласточка» по периметру отсутствует ограждение.

Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В нарушение указанных статей закона планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта не разработаны; пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием не обеспечены; объекты (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы; наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не размещены; объекты (территории) системой наружного освещения не обеспечены.

Указанные нарушения недопустимы, поскольку грубо нарешают права несовершеннолетних, в том числе, их права в сфере обеспечения личной безопасности и подпадает под защиту прокурора, поскольку несовершеннолетние в силу возраста, а также отсутствия процессуальной дееспособности не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

Прокурор просил обязать администрацию Тогульского района:

- обеспечить безопасные условия обучения в зданиях, расположенных по адресам <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) путем установки ограждения образовательных учреждений и системой наружного освещения по периметру.

- обеспечить безопасные условия обучения в зданиях расположенных по адресам <адрес>, и <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) путем:

-разработки планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

-обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за их функционированием;

-обеспечения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы;

-размещения наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также планами эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Определением судебного заседания от 30.07.2025 к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора к администрации Тогульского района Алтайского края, МКДОУ «Детский сад «Снежинка» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, в котором прокурор просил:

- обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МКДОУ «Детский сад «Снежинка» необходимым объемом финансирования для проведения мероприятий, направленных на безопасные условия обучения в зданиях, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно установки ограждения образовательных учреждений и системы наружного освещения по периметру;

- обязать МКДОУ «Детский сад «Снежинка» в течение 2 месяцев с даты поступления финансирования из администрации Тогульского района Алтайского края на эти цели провести мероприятия, направленные на безопасные условия обучения в зданиях, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно установить ограждения образовательных учреждений и системы наружного освещения по периметру;

- обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МКДОУ «Детский сад «Снежинка» необходимым объемом финансирования для проведения мероприятий, направленных на безопасные условия обучения в зданиях, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно обеспечение пропускного и внутриобъектового режима и осуществление контроля за их функционированием; обеспечение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать МКДОУ «Детский сад «Снежинка» в течение 2 месяцев с даты поступления финансирования из администрации Тогульского района Алтайского края на эти цели провести мероприятия, направленные на безопасные условия обучения в зданиях, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием; обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании процессуальный истец - процессуальный истец пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном иске.

Представитель ответчика администрации Тогульского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части, предъявленной к администрации района, ссылаясь на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по осуществлению ухода и присмотра, содержанию детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающей к ним территории осуществляет Комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района.

Представители ответчика МКДОУ «Детский сад «Снежинка», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Снежинка» направил в суд заявление, в котором указал на отсутствие возражений по уточненным исковым требованиям.

С учетом мнения прокурора, представителя ответчика ФИО1, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, их территории, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств, действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления.

Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад «Снежинка», данное учреждение является образовательной организацией, тип - дошкольное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование Тогульский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Тогульского района Алтайского края, место осуществления образовательной деятельности (фактический адрес) - <адрес>. Также учреждение имеет филиал Детский сад «Ласточка», расположенный по адресу: <адрес>, и структурное подразделение Детский сад «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с выписками из ЕГРН здания и земельные участки по вышеуказанным адресам принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Тогулський район Алтайского края, переданы МКДОУ «Детский сад «Снежинка» на праве оперативного управления.

В материалах дела представлен Паспорт безопасности МКДОУ «Детский сад «Снежинка», в соответствии с которым данному объекту установлена четвертая категория опасности.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении и реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, пунктами 17, 18, 20 которых предписано принятие комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В материалах дела представлен акт проверки, составленный 30.05.2025 прокурором Тогульского района Алтайского края, из которого следует, что при проведении проверки антитеррористической защищенности МКДОУ «Детский сад «Снежинка» установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Снежинка» и его филиале Детский сад «Ласточка» по периметру отсутствует ограждение и система наружного освещения; кроме того в зданиях дошкольного образовательного учреждения не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные проверкой прокурора указанные нарушения стороной ответчика не оспорены, отражены в разделе выводы и рекомендации Паспорта безопасности МКДОУ «Детский сад «Снежинка».

Суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие соответствующего периметрального защитного ограждения, соответствующей системы оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Доводы представителя ответчика администрации Тогульского района Алтайского края о том, что надлежащим ответчиком является Комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края судом не принимаются ввиду следующего.

Статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с пунктом 5.6 Устава МКДОУ «Детский сад «Снежинка» финансирование обеспечения его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Алтайского края и районного бюджета, на основании бюджетной сметы.

Согласно положению о Комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края, он является структурным подразделением администрации Тогульского района Алтайского края, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение.

В силу части 1 статьи 40 Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

К полномочиям администрации района относятся: обеспечение составления проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета депутатов, разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении районного бюджета на утверждение районного Совета депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий; наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (части 1,4 статьи 44 Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края).

В соответствии со статьей 60 Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Составление проекта районного бюджета-исключительная прерогатива администрации района. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района (части 1, 4 статьи 61 Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края).

Суд полагает, что именно администрация Тогульского района Алтайского края, обладающая полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, обязано и обязанной в силу вышеприведенных положений закона, Устава муниципального образования Тогульский район Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений района, в данном случае, МКДОУ «Детский сад «Снежинка».

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, которые направлены на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, и удовлетворяет уточненные требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Снежинка» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МКДОУ «Детский сад «Снежинка» необходимым объемом финансирования для осуществления работ:

- по установке ограждения и системы наружного освещения по периметру зданий МКДОУ «Детский сад «Снежинка» по адресам: <адрес>; <адрес>;

- по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за их функционированием; обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в зданиях МКДОУ «Детский сад «Снежинка» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>,.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Снежинка» в течение 2 месяцев с даты поступления финансирования на эти цели провести работы:

- по установке ограждения и системы наружного освещения по периметру зданий МКДОУ «Детский сад «Снежинка» по адресам: <адрес>; <адрес>;

- по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за их функционированием; обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в зданиях МКДОУ «Детский сад «Снежинка» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года