Решение № 2-4234/2019 2-4234/2019~М-3490/2019 М-3490/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-4234/2019

Дело № 2-4234/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отмене повышенной фиксированной выплаты, применении повышенной фиксированной выплаты, перерасчете стажевого коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска об отмене (невыплате) повышенной фиксированной выплаты незаконным; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) произвести перерасчет пенсии с применением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с даты прекращения оплаты повышенной фиксированной выплаты; обязать УПФР применить стажевой коэффициент, пересчитать расчетный пенсионный капитал согласно Федерального Закона № 173 ст.30 п. 3-4 и пересчитать пенсию с момента назначения (29.07.2014 г.).

В обосновании своих требований указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда России (УПФР) для перерасчета страховой пенсии, чтобы применили коэффициент к заработной плате (1,9%) так как она проработала свыше 15 лет (17 лет 6 мес.24 дня) в РКС ( Район Крайнего Севера) и общий страховой стаж 20 лет 8 мес.27 дней. Коэффициент (1,9%) применили, но исключили повышенную фиксированную выплату за работу в РКС 15 лет и выше в размере 50% от фиксированной выплаты, предусмотренную ст.17 П.4ФЗ-400 от 28.12.2013. УПФР ссылаются на ФЗ от 01.12.2007 г. № 312, периоды ухода за ребенком до 06.10.1992г. а именно периоды с 30.11.1984г. по 28.10.1985г. и с 03.07.1988г. по 18.06.1990г. не могут быть включены в стаж работы в РКС, для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учитывая, что стаж работы в РКС, без периодов нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми составил 14 лет 08 мес.09 дн.(менее 15 лет), хотя истец уходила в отпуск по уходу за двумя детьми и возвращалась на тоже предприятие, находящееся на территории РКС т.е п. Айхал Якутия. Так же истец считает, что при начислении ей досрочной пенсии с 07.2014 г., был неправильно применен стажевый коэффициент 0.55, что повлияло на величину ПК (расчетный размер пенсионного капитала). В статье 30 п.3-4 ФЗ 173 от 17.12.2001г. сказано: «из числа лиц указанных в п.п.1-5 п. 1 ст.28 настоящего ФЗ составляет 0.55 при продолжительности общего трудового стажа равной продолжительности страхового стажа требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и повышается на 0.01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0.20».

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, представила отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

29.07.2014г согласно пп.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Порядок расчета пенсии по старости определен положением ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Основания перерасчета размера страховой пенсии и срок определены в ст. 18 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, но не более чем на 0,20

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имел общий стаж 20 лет, оснований для применения стажевого коэффициента в размере 0.58 у ответчика не имеется.

При разрешении требований истца о признании незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска об отмене (невыплате) повышенной фиксированной выплаты незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При назначении пенсии ФИО1 в соответствии с п. п. 2, 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы в районах Крайнего Севера были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 30.11.1984г. по 28.10.1985г. и с 03.07.1988г. по 18.06.1990г., ответчик признал право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был установлен в повышенном размере с учетом этих периодов и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако в последующем, произведен перерасчет установленного размера пенсии, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости был установлен без учета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 30.11.1984г. по 28.10.1985г. и с 03.07.1988г. по 18.06.1990г, исходя из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 14 лет 08 месяцев 09 дней.

На обращение о перерасчете размера страховой пенсии, в котором истец просила включить в стаж периоды отпусков по уходу за детьми и произвести перерасчет размера пенсии, было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указано, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.7-8).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.92. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.92., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, территориально расположенном на Крайнем Севере, ей выплачивалось соответствующее пособие, исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12. N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992. /времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.92. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях/, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29.11.89., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительны отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР ВЦСПС от 22.08.89. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Также право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.90. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.70., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения и возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Спорные периоды имели место до 06 октября 1992 году, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к верному выводу о том, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с 14 января 1984 года по 05 мая 1985 года и с 10 июля 1987 года по 01 ноября 1988 года должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы тю специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Ответчиком необоснованно исключены из специального трудового стажа истицы периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и безосновательно не произведен перерасчет повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии. В связи с чем, ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с применением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с даты прекращения оплаты повышенной фиксированной выплаты.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отмене повышенной фиксированной выплаты, применении повышенной фиксированной выплаты, перерасчете стажевого коэффициента удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска об отмене (невыплате) повышенной фиксированной выплаты незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска межрайонное) произвести перерасчет пенсии с применением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с даты прекращения оплаты повышенной фиксированной выплаты.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2019 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4234/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2019-005976-48