Решение № 2-1168/2021 2-1168/2021~М-722/2021 М-722/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1168/2021

Дело № 2-1168/2021 34RS0003-01-2021-001403-05


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о взыскании процентов за задержку выплаты единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о взыскании процентов в порядке ст.395 ГК РФ за задержку выплаты единовременного пособия.

В обоснование иска указав, что он проходил службу в должности старшего инструктора по профилактике группы профилактики пожаров отдельного поста ПСЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС РФ». Приказом от <ДАТА> уволен по состоянию здоровья на основании п.8 ч.2 ст. 83 ФЗ №. Выслуга лет по состоянию на <ДАТА> составила 21 год 3 месяца 3 дня.

<ДАТА> истец обратился с рапортом к начальнику о выплате единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

<ДАТА> комиссия ФГКУ «Специальное управление № МЧС России» по социальным выплатам рассмотрела рапорт ФИО1, приняла решение о назначении выплаты, о чем составлен протокол № от <ДАТА>, пакет документов был направлен в финансово-экономический департамент МЧС России.

<ДАТА> истец обратился с письмом к директору финансового – экономического департамента МЧС России, в котором просил сообщить о сроках и размере выплаты.

<ДАТА> ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» направило истцу письмо, в котором сообщила, что поступили денежные средства для осуществления выплаты и просило сообщить реквизиты.

<ДАТА> истец направил в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» письмо, в котором указал на возможность осуществления выплаты по реквизитам, имеющимся в кадровом подразделении ФГКУ.

<ДАТА> единовременная компенсация была зачислена на банковский счет ФИО1 в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

<ДАТА> Кировским районным судом <адрес> было вынесено решение, согласно которому исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного пособия оставлены без удовлетворения, которое апелляционным определением Волгоградского областного суда от <ДАТА> оставлено без изменения.

Указывает, что в случае задержки выплаты заработной платы или иных выплат, причитающихся работнику, трудовым законодательством предусмотрен способ возмещения ущерба работнику в виде уплаты работодателем процентов (денежной компенсации). Поскольку решение о назначении единовременной выплаты было принято комиссией <ДАТА>, то приказ о выплате должен был принят в течение 10 рабочих дней, то есть не позднее <ДАТА>. Начиная с <ДАТА> по день фактической выплаты <ДАТА> он имеет право на взыскание процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, период задержки составляет 124 дня, то есть размер процентов составил 55 285 рублей 99 копеек.

Проситсуд взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей в размере 55 285 рублей 99 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование изложил доводы, указанные в иске.

Представители ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что сроки для выплаты пособия не определены, пособие выплачивается после принятия решения о его выплате при поступлении денежных средств, предусмотренных для данной выплаты, которая является дополнительной социальной гарантией и не является оплатой труда, в связи с чем, ст. 395 ГК РФ не может быть применена.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> №141-ФЗ (в редакции от <ДАТА>) «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в федеральной противопожарной службе - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 69 Федерального закона от <ДАТА> №141-ФЗ (в редакции от <ДАТА>) «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника федеральной противопожарной службы и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в должности старшего инструктора по профилактике группы профилактики пожаров отдельного поста ПСЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС РФ». Приказом от <ДАТА> уволен по состоянию здоровья на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА> №141-ФЗ. Выслуга лет по состоянию на <ДАТА> составила 21 год 3 месяца 3 дня.

<ДАТА> истец обратился с рапортом к начальнику о выплате единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

<ДАТА> комиссия ФГКУ «Специальное управление № МЧС России» по социальным выплатам рассмотрела рапорт ФИО1, приняла решение о назначении выплаты, о чем составлен протокол № от <ДАТА>, пакет документов был направлен в финансово-экономический департамент МЧС России.

<ДАТА> истец обратился с письмом к директору финансового – экономического департамента МЧС России, в котором просил сообщить о сроках и размере выплаты.

<ДАТА> ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» направило истцу письмо, в котором сообщила, что поступили денежные средства для осуществления выплаты и просило сообщить реквизиты.

<ДАТА> истец направил в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» письмо, в котором указал на возможность осуществления выплаты по реквизитам, имеющимся в кадровом подразделении ФГКУ.

<ДАТА> единовременная компенсация была зачислена на банковский счет ФИО1 в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

Обращаясь с настоящим иском, указывает, что с ответчика подлежит взысканию проценты в соответствии со ст. 395 ТК РФ в связи с несвоевременной выплатой ответчиком единовременного пособия.

Порядок выплаты единовременного пособия регулируется Федеральным законом от <ДАТА> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА> №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

В силу ч. 10 указанной статьи правила выплаты ежемесячной денежной компенсации определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 2 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства.

МЧС России, действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Приказом от <ДАТА> № (в редакции от <ДАТА>) утвердило Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА> №, сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) (далее - единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника).

При принятии комиссией решения о производстве соответствующей выплаты в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения издается приказ руководителя органа, учреждения о производстве соответствующей выплаты (п.16).

Согласно статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч.6).

Поскольку противопожарная служба основана на публичных правоотношениях, и производимые единовременные выплаты являются не предметом соглашений (договоров) с довольствующими органами, а императивно установлены в законах и нормативных актах.

Положения ст. 395 ГК РФ регламентирует ответственность за нарушение обязательств, то есть сложившихся договорных отношений между должником и кредитором. Противопожарная служба Государственной противопожарной службы предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, в связи с чем, правоотношения, связанные с исполнением сотрудниками противопожарной службы своих служебных обязанностей являются публично – правовыми, а выплата единовременного пособия производится из средств федерального бюджета, которые выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей и не могут быть использованы на иные цели. В связи с чем, возникшие между сторонами правоотношения нельзя отнести к гражданско – правовым и денежным, поскольку они основаны на властных полномочиях государства, при этом соответствующее указание законодателя о возможности взыскания компенсации в связи с задержкой единовременного пособия в порядке ст. 395 ГК РФ отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании процентов в порядке 395 ГК РФ в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг по оценке недвижимого имущества и расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований ФИО1 отказано, суд не находит оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о взыскании процентов за задержку выплаты единовременного пособия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.

Судья М.В. Самсонова