Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-190/2017

Дело № 2-190/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарём Спириной Т.И.,

с участием истца ФИО1; представителя ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о взыскании убытка, связанного с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – администрация МО «Городской округ Ногликский») о взыскании убытка, связанного с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, судебных расходов.

Свои требования мотивировала тем, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>%. В 2016 году распоряжением администрации МО «Городской округ Ногликский» в связи с ошибкой, допущенной кадровой службой при исчислении стажа муниципальной службы, размер её пенсии увеличен до <данные изъяты>%. Однако, несмотря увеличение размера пенсии с момента её назначения, ответчик пересчитал ей пенсию только за 12 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатив перерасчет в размере <данные изъяты>.

Кроме этого, распоряжением администрации МО «<адрес> Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявленными ошибками по применению индексов повышения окладов, ей ответчиком произведен перерасчет пенсии за выслугу лет за трехлетний период (<данные изъяты> годы) в размере <данные изъяты>, а за <данные изъяты> год перерасчет пенсии по указанному основанию в размере <данные изъяты> ответчиком не произведен.

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с администрации МО «Городской округ Ногликский» в её пользу взыскана недополученная муниципальная пенсия за выслугу в размере <данные изъяты> и в размере <данные изъяты>. Указанные денежные суммы выплачены ей ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Всего с момента назначения муниципальной пенсии за выслугу лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ответчика перед ней составила <данные изъяты>, частичная выплата которых была произведена только в ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду инфляционных процессов данная сумма обесценилась, в связи с чем, ей причинен имущественный ущерб (убытки) в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 просила суд взыскать с администрации МО «Городской округ Ногликский» в её пользу сумму индексации за несвоевременно выплаченную муниципальную пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, судебные расходы в виде уплаченной за подачу иска государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Ответчик администрация МО «Городской округ Ногликский» представила письменные возражения на иск ФИО1, в которых указала, что муниципальная пенсия не подлежит индексации, в том числе и на индекс потребительских цен, в ином порядке, чем тот, который предусмотрен статьей 11 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», утвержденным решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку ФИО1 при произведении перерасчета пенсии были применены все коэффициенты индексации, имевшие место за период недоплаты пенсии, то требования истца удовлетворению не подлежат. Кроме этого, ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании индексации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что убыток подсчитан ею на основе индексов потребительских цен, предоставленных по её запросу Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Сахалинской области, за соответствующие периоды невыплаты пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика - администрации МО «Городской округ Ногликский» по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, считая, что они не основаны на законе.

Представитель третьего лица – финансового управления муниципального образования «Городской округ Ногликский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Истцу ФИО1, замещавшей должность заместителя главы администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», уволенной в связи с сокращением штата и численности по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения мэра МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №-к была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>% от стажа работы на муниципальной должности (л.д. №).

В связи с выявленными ошибками по расчету пенсии за выслугу лет в части неверного применения индексов повышения размеров должностного оклада и денежного содержания, в целях устранения выявленных ошибок и приведения расчета и размера пенсии за выслугу лет в соответствие с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими пенсионного обеспечение муниципальных служащих, распоряжением мэра МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете пенсии за выслугу лет» ФИО1 произведен перерасчет пенсии за выслугу лет за трехлетний период (ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> (л.д. №). Указанная сумма выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии по указанному основанию ответчиком не произведен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Городской округ Ногликский» с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в муниципальном учреждении.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Закона Сахалинской области от 06 июля 1998 года №78 «О муниципальной службе в Сахалинской области», а также на основании пункта 1 статьи 5 ранее действовавшего Закона Сахалинской области от 25 июня 1999 года №114 «О порядке исчисления стажа замещения государственных должностей, а также зачета в стаж периодов иных должностей» администрация МО «Городской округ Ногликский» включила в стаж муниципальной службы ФИО1 период её работы в должности учителя математики в муниципальном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем известила истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Распоряжением мэра МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет», истцу с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии за выслугу лет, в связи с включением в стаж муниципальной службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), исходя из <данные изъяты>% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, в размере <данные изъяты> (л.д. №). Указанная сумма выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). В перерасчете пенсии за выслугу лет с момента назначения этой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано.

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 30 ноября 2016 года с администрации МО «Городской округ Ногликский» в пользу ФИО1 взыскана недополученная муниципальная пенсия за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а всего взыскано - <данные изъяты><данные изъяты> копеек (л.д. №).

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и полностью исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №, №).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются, в том числе неполученные доходы, которые лицо получило бы, если бы его право не было нарушено.

Недоплаченные суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права ФИО1 на полное и своевременное возмещение пенсии за выслугу лет.

Учитывая, что выплата пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, причинила имущественный вред истцу ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении её требования об индексации суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. Индексации подлежит сумма недоплаты за все спорные периоды.

Выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, является прерогативой законодателя, который вправе устанавливать их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Порядок расчета индекса потребительских цен (ИПЦ) установлен Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 марта 2002 года №23 «Об утверждении «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определении индекса потребительских цен», согласно которому ИПЦ характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

В соответствии с разделом Х пункта 5 «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определении индекса потребительских цен» расчет индекса потребительских цен (ИПЦ) производится с месячной периодичностью.

В расчетах, произведенных истцом, к недополученным своевременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммам применены индексы потребительских цен по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №, №). Представленные истцом расчеты с учетом всех выплат, произведенных ответчиком за соответствующие периоды, судом проверены, ответчиком не оспорены, в связи с чем, с администрации МО «<адрес> Ногликский» в пользу ФИО1 подлежит взысканию убыток, связанный с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, в размере <данные изъяты>.

Довод ответчика о том, что истцом ФИО1 пропущен срок исковой давности, является несостоятельным, поскольку ФИО1 предъявила требования об индексации сумм недоплаты до истечения трех лет с момента произведенных ответчиком выплат.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в заявленном истцом размере – <данные изъяты> (л.д. №).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о взыскании убытка, связанного с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в пользу ФИО1 убыток, связанный с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>, а всего взыскать – <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова