Решение № 2-414/2024 2-414/2024~М-316/2024 М-316/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-414/2024

Гражданское дело №2-414/2024

24RS0015-01-2024-000475-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием заместителя прокурора Ермаковского района Красноярского края Беклемешева П.А.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Ермаковского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Ермаковского района Красноярского края, ФИО1 в котором просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № № от 22 ноября 2023г. заключенный между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>; применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Требования мотивируя тем, что между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1 22 ноября 2023г. заключен договор купли-продажи земельного участка № № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес> на основании пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Полагает, что данный договор заключен с нарушение требований земельного законодательства и является недействительным в силу ничтожности исходя из того, что при предоставлении земельного участка не соблюдена публичная процедура (без проведения аукциона); площадь предоставленного земельного участка превышает максимально возможный размер установленный ст.15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельный отношений в Красноярском крае»; заключение договора купли продажи осуществлено на основании пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ несмотря на то, что земельный участок ФИО1 не использовался.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на их необоснованность.

Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 не является сельхозпроизводителем, администрация при заключении договора купли- продажи исходила из наличия заключенного договора аренды и отсутствия информации о выявленных при использовании нарушениях.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность, суду пояснил, что не является сельскохозяйственным производителем, земельный участок в период арендных отношений использовался с целью выпаса животных находящихся в его личном подсобном хозяйстве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - сельхозназначения) осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об обороте земель, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона об обороте земель).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозназначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности, прошедшие государственный кадастровый учет, могут быть переданы в аренду.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства и переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть продан арендатору по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим арендатором заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2020 г. между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1 с целью животноводства заключен договор аренды № № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: <адрес> /л.д.66 оборот-67/.

14 ноября 2023 г. ФИО1 обратился в администрацию Ермаковского района Красноярского края с заявлением о принятии решения о продаже в собственность земельного участка на основании пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, указав в качестве цели использования: Животноводство /л.д.127/.

На основании и в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предоставляются земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства.

22 ноября 2023г. между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1, на основании подп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, заключен договор купли-продажи земельного участка № № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование /л.д.75-76/.

Цена участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены, в размере 15 % от кадастровой стоимости - 80 556 рублей 61 коп.

Указанный договор подписан главой Ермаковского района Красноярского края ФИО9 без согласования с заместителем главы- начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Ермаковского района Красноярского края ФИО10 /л.д.26/.

04 декабря 2023 г. по акту приема передачи указанный земельный участок администрацией Ермаковского района Красноярского края передан ФИО1 /л.д.77/.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды.

Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к сельскому хозяйству можно отнести виды деятельности, предусмотренные в группировках с 01.1 по 01.64, с 03.2 по 03.22.3, 03.22.7.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" используются для ведения сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе животноводство, то есть осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 20 ноября 2020г. по 23 ноября 2023г. не осуществлял сельскохозяйственное производство.

Наличие в личном подсобном хозяйстве ФИО1 крупно рогатого скота в количестве № (две) головы (ФИО11) (по состоянию на 12 мая 2024г.) не является основанием для предоставления в собственность земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Из объяснений представителя администрации Ермаковского района Красноярского края следует, что при заключении договора купли- продажи администрация исходила из отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Данная позиция администрации Ермаковского района основана на неверном понимании положений Земельного кодекса РФ, поскольку право на предоставление земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ осуществляется только при наличии доказательств ведения сельскохозяйственного производства арендатором на предоставленном по договору аренды земельном участке.

Не осуществление арендатором сельскохозяйственного производства на предоставленном для этих целей земельном участке свидетельствует о том, что арендатор нарушил обязанность предусмотренную п. 1 ст. 615 ГК РФ.

Отсутствие проверок в рамках государственного земельного надзора фактического использования земельного участка не может расценивается как отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации Ермаковского района Красноярского края подтверждено, что арендатором ФИО1 не осуществлялось сельскохозяйственное производство, следовательно администрация Ермаковского района Красноярского края обладала информацией о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка №.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 ноября 2023г. между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование на основании подп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, тогда как ФИО1 не осуществлял и не осуществляет ведение сельскохозяйственного производства, в том числе хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, то есть «животноводство», исходя из чего суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением положений земельного законодательства в связи с чем, договор о предоставлении земельного участка, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и признании недействительной сделки купли- продажи земельного участка № № 22 ноября 2023 г. заключенный между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, применив последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка в государственную собственность.

Признание договора купли-продажи земельного участка от 22 ноября 2023 г. недействительным является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 в отношении спорного земельного участка.

Правилами части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Ермаковского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от 22 ноября 2023 г. заключенный между администрацией Ермаковского района Красноярского края и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование.

Применить последствия недействительности сделки от 22 ноября 2023 г., возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование.

Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 229506 кв.м., местоположение: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 24 октября 2024 года.