Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/2019

64RS0027-01-2019-000430-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя, заместителя директора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истица указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в период курсов она продолжала значиться в должности воспитателя в образовательных учреждениях, получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит: отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; считать 25 лет педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней «Радоница» в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

ФИО2 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 55,786 и стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 24 года 10 месяцев 02 дня как по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2006 года по 24.03.2006 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ рег. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ рег. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ рег. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ рег. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации У000999 от ДД.ММ.ГГГГ рег. №.

Записями в трудовой книжке серии АТ-V № на имя ФИО2 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с учебными учреждениями Екатериновского района Саратовской области, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 21.04.2015 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Кроме того, истица просит признать незаконным решение ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении нее в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, дополнительный выходной день «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ и зачесть его в ее педагогический стаж.

Суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, исходя из решения ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, период выходного дня «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ засчитан пенсионным органом в стаж педагогической деятельности, поскольку согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2016 году педагогическим работникам МОУ СОШ с.Галаховка Екатериновского района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ выходной день «Радоница» не предоставлялся.

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением <адрес> к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в установлении ФИО2 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО6, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО7 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 ФИО8, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ с.Галахово Екатериновского района и дополнительных выходных дней «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 ФИО9 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова