Решение № 2А-865/2019 2А-865/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-865/2019

Дело № 2а-865/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Хадиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Пригородного района РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Вконтакте» на странице под названиями ... электронный адрес: ... электронный адрес: ... электронный адрес: ..., информацией, запрещенной к распространению Российской Федерации, об обязании включить интернет сайты: ...; ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Пригородного района РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Вконтакте» на странице под названиями ... электронный адрес: ...; ...» электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ..., информацией, запрещенной к распространению Российской Федерации, об обязании включить интернет сайты: ...; ...; ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска было указано, что Прокуратурой Пригородного района РСО-Алания при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизма проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации, в том числе экстремистской.

При мониторинге информационной сети «Интернет» - «Вконтакте» на странице под названиями ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ..., информацией, запрещенной к распространению Российской Федерации, об обязании включить интернет сайты: ...; ...; ... осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

Так, ст. 6 ФЗ от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацисткой символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. ;В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов. ТакиВ соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Обращение прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением направлено на противодействие экстремистской деятельности.

В судебное заседание административный истец извещенный в установленном законом порядке не явился.

В судебное заседание административный ответчик представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещены в установленном законом порядке не явился, при этом обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, представив суду письменное объяснение в порядке ст. 68 КАС РФ.

Из представленного в суд заключения № 1600-03/15 от 06.05.2019 года усматривается, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страницы: ...; ...; ... в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу не установлен.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников административного процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 96-99 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование прокурора Пригородного района РСО-Алания законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ №О противодействии экстремистской деятельности» настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из рапорта помощника прокурора Пригородного района РСО-Алания ФИО от 02.04.2019 года, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице по адресам: ...; ...; ..., в свободном доступе находится информация, признанная, в установленном федеральным законодательством, порядке экстремистской, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 1147-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» является недопустимым.

Согласно распечатке Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», интернет-страница ...; ...; ..., в едином реестре отсутствует.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что информация, размещённая на страницах сайта с адресом: ...; ...; ... носит экстремистский характер.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора Пригородного района РСО-Алания в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора Пригородного района РСО-Алания в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пригородного района РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Вконтакте» на странице под названиями ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ..., информацией, запрещенной к распространению Российской Федерации, об обязании включить интернет сайты: ...; ...; ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Вконтакте» на странице под названиями ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ...; ... электронный адрес: ... информацией, запрещенной к распространению Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет сайты: ...; ...; ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья И.С. Хадикова