Решение № 2А-2798/2019 2А-2798/2019~М-2012/2019 М-2012/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-2798/2019

Дело № 2а-2798/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в котором просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. №.

В обоснование требований указано, что постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. № ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 13 июня 2019 г. в ходе рассмотрения гражданского дела представителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в Верховный Суд Республики Татарстан предоставлено постановление об отмене постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. №. В обоснование указанного постановления был дан ответ о том, что на момент постановки на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не был учтен дополнительный доход, полученный в 2017 г. Административный ответчик незаконно включил в расчет совокупного дохода сумму выкупной цены аварийного помещения в размере 497 092 руб. 20 коп., в связи с чем безосновательно отменил постановление от 10 апреля 2018 г. №.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие этого акта закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Установлено, что 25 декабря 2017 г. ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке ФИО1 и членов ее семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади с семьей в составе: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг. рождения (л.д. 8, 13).

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от 13 июня 2019 г. постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. № было отменено (л.д.14).

В качестве основания для отмены постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. № указано на то, что на момент постановки ФИО1 на учёт не был учтен доход, полученный в 2017 г.

На основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, оценки всех представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска по следующим мотивам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма регулируется Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 г. № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон РТ).

Статьей 25 Закона РТ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти Республики Татарстан или органа местного самоуправления Республики Татарстан земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных или полученных по запросу документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Снятие с учета осуществляется на основании решения уполномоченного органа не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, данная правовая норма содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако оспариваемое постановление не содержит конкретное приведенное в законе основание, по которому ФИО1 и члены её семьи были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом указание в постановлении на то, что не был учтён дополнительный доход, полученный в 2017 г., само по себе не соответствует приведенным в законе основаниям для снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из пояснений представителя ответчика в суде, в качестве указанного в оспариваемом постановлении дохода имелась ввиду сумма выкупной цены изымаемого аварийного жилого помещения, выплаченная ФИО4 25 октября 2017 г. на депозитный счет нотариуса.

Между тем данные обстоятельства не могут быть признаны в качестве предусмотренного законом основания для снятия с учёта, поскольку обстоятельств выявления в представленных или полученных по запросу документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет административным ответчиком не заявлено.

При этом сведения о выплате членам семьи ФИО1 выкупной цены за изъятое аварийное жилое помещение не могли быть не известны уполномоченному органу при оценке доходов и имущества семьи ФИО1 по состоянию на 2018 г.

В силу статьи 5 Закона РТ в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Обстоятельств утраты указанного основания, дающего право семье ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, не установлено.

Иных приведенных в статье 25 Закона РТ оснований для снятия с учёта семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчиком в суде не заявлялось и в оспариваемом постановлении не указано.

Таким образом, требование административного иска о признании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 13 июня 2019 г. № незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 13 июня 2019 г. № «Об отмене постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья