Решение № 12-251/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 12-251/2023

Дело №12-251/2023

91RS0019-01-2023-001204-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, рассмотрев протест заместителя прокурора Симферопольского района на постановление по делу об административном правонарушении по ст.20.20 ч.1 КРФоАП, -

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Симферопольского района №21/1 от 17.01.2023 года, несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КРФоАП и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокуратура просит его отменить и дело направить в Комиссию на новое рассмотрение.

Доводы протеста изложены в том, что со стороны Комиссии нарушены требования КРФоАП, а именно несовершеннолетний и его законный представитель не были надлежащим образом извещены о дне рассмотрения административного материала.

В судебном заседании помощник прокуратуры – ФИО3 протест прокурора поддержала, просила его удовлетворить, дело направить на новое рассмотрение.

Несовершеннолетний ФИО1, его законным представитель – ФИО4 и их защитник Бовыкин В.А. в судебном заседании протест прокурора поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 ст.2.1 КРФоАП говорит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КРФоАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КРФоАП за потребление (распитие) алкогольной продукции, а именно находясь на территории г. Симферополь распивал алкогольную продукцию, пиво «»ЭССЭ».

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФоАП, составляют действия, направленные на потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Как следует, из материалов административного дела, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен административный протокол 8101 № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что ФИО2 18.11.2022г. в 16час. 25мин.. находился около <адрес> в <адрес> распивая алкогольную продукцию пиво «ESSE» объемом 0,45литра, 6,5% ОГП, чем нарушил ст.16 ФЗ №.

При этом материалы административного дела не содержат письменных доказательств подтверждающие факт распития несовершеннолетним ФИО2 алкогольной продукции в общественном месте (свидетельские показания, понятые, фото, видео-фиксация).

Таким образом, административный материал не содержит в себе достоверного подтверждения употребления несовершеннолетним ФИО1 пива в общественном месте.

При этом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении данные обстоятельства не устанавливались, что является существенным процессуальным нарушением при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении несовершеннолетний кузнецов А.С., ни его законный представитель ФИО4 участие не принимали.

Согласно ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст. 25.1 КРФоАП с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в заседании корреспондирует обязанность органа предоставлять указанному лицу такую возможность.

Из содержания ч.1 ст. 29.4 КРФоАП усматривается, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о назначении времени и месте рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В предоставленных материалах дела, отсутствуют сведения о получении повестки несовершеннолетним и его законным представителем.

Таким образом, данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, доводы изложенные в протесте нашли свое подтверждение.

На основании изложенного, судья делает вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлен факт нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также не извещены надлежащим образом несовершеннолетний и его законный представитель о дне рассмотрения дела, тем самым допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФоАП, составляет шестьдесят календарных дней.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде <адрес> протеста заместителя прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения несовершеннолетнего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФоАП для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 КРФоАП, судья -

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора Симферопольского района – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении несовершеннолетнего ФИО2 к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КРФоАП – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КРФоАП в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Тощева Е.А.