Решение № 2А-1607/2019 2А-1607/2019~М-1524/2019 М-1524/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1607/2019

Дело №2а-1607/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 июля 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием прокурора Саликовой Ю.И.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Тобольский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортным средствами, прекращении действия водительского удостоверения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», возложении обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по Тюменской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. По информации ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) ФИО2 проходил стационарное лечение в наркологическом отделении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Расстройства с кодом Международной классификации болезней <данные изъяты> относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ФИО2 нарушает права граждан Российской Федерации на безопасное передвижение по дорогам, представляет угрозу для других участников дорожного движения.

Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в суде возражает против удовлетворения требования, поскольку работает водителем, имеет на иждивении трех детей.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещен (л.д.28).

Проверив доводы административного искового заявления, выслушав прокурора, допросив врача –нарколога К, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе расстройства с кодом Международной классификации болезней <данные изъяты>), относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки водителя (л.д.10).

Согласно выписки из истории болезни ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) ФИО2 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО2 проходил стационарное лечение в наркологическом отделении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Амбулаторный прием у врача нарколога ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом: <данные изъяты>, проведена психотерапевтическая беседа (л.д.20).

Врач-нарколог К суду показал, что ФИО2 состоит на учете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) с диагнозом <данные изъяты>. Порядок снятия с учета определяется Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", где решение о снятии с учета принимается врачебной комиссией при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет, при 25 посещений врача-нарколога. ФИО2 на данный момент с учета не снят, у него 14 посещений врача-нарколога.

В силу части 1 ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания: <данные изъяты>, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает угрозу безопасности дорожного движения для других участников дорожного движения, в связи с чем, требование подлежит удовлетворению.

Доводы ФИО2 о том, что он является профессиональным водителем, имеет большой водительский стаж, к ответственности за нарушение ПДД не привлекался, имеет трех несовершеннолетних детей на иждивении правового значения не имеют, поскольку наличие у гражданина определенных медицинских противопоказаний само по себе является основанием для лишения его права управления транспортным средством, вне зависимости от фактов участия в дорожно-транспортных происшествиях, привлечении к административной либо уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 3,5,23,23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.ст.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».

Обязать ФИО2 сдать в УГИБДД УМВД России по Тюменской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2019 года.

Судья М.В.Ярославцева