Решение № 2-191/2024 2-191/2024~М-2418/2023 М-2418/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-191/2024

УИД 43RS0017-01-2023-003700-36

Дело № 2-191/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-191/2024 по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что с *** она занимает штатную должность медицинская сестра-анастезист в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России. Ответчик оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально – участковому принципу прикрепленному населению. Врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинской организации ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально – участковому принципу прикрепленному населению, специалисты со средним медицинским образованием, работающие в вышеуказанными врачами, имеют право с *** на специальную социальную выплату. ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России необоснованно не подает ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных указанных работников. На основании пп.е) п.2, пп.е) п.3 Постановления Правительства РФ от *** *** "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" просит обязать ФБУЗ «МСЧ-52» ФМБА России направить за период начиная с *** по *** и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по ФИО1 (медицинская сестра – анестезист) с даты начала выполнения работы в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, но не ранее чем с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала.

Представитель ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России не обязано подавать такие реестры.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Согласно подпунктам «б» и «е» пункта 2 Постановления, с 01.01.2023 право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п.3 Правил).

Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы с *** по настоящее время по штатной должности медицинская сестра–анестезист работает ФИО1, имеющая среднее медицинское образование.

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовым договором *** от ***, трудовой книжкой ФИО1, приказом о приеме на работу от ***, документами об образовании.

Согласно штатному расписанию, утвержденному Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России ***/л от ***, в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется, в том числе, структурное подразделение: отделение анестезиологии-реанимации.

В отделение анестезиологии-реанимации включены, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра, старшая медицинская сестра. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимают врачи и специалисты со средним медицинским образованием, которые выполняют трудовые обязанности. К врачам обращаются (врачей посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), которым указанные врачи оказывают медицинскую помощь. Специалисты со средним медицинским образованием работают с указанными врачами.

Также в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с п.1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.

ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлениями о включении медицинской организации в реестры медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения *** территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности от ***г., Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от ***, Договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от ***).

Согласно ст.33 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичнаямедико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005г. №206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно п.4 Положения, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами 5.3.21.1 пункта 5.3.21 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Согласно п.3.1. Устава ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. №1156-р.

ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с *** по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.

При таких обстоятельствах истец имеют право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства (ИНН ***) направить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для получения специальной социальной выплаты за период с *** по *** и в дальнейшем направлять ежемесячно реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, содержащих сведения на ФИО1 (ИНН *** работающую в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы и занимающую штатную должность медицинская сестра – анестезист.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 12.01.2024