Постановление № 5-89/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 5-89/2023

постановление

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Бурков Евгений Михайлович, при секретаре Шаповале Д.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Авдюшкиной А.С.,

в помещении Новосибирского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-89/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военного комиссара Новосибирской области <данные изъяты>

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссар Новосибирской области <данные изъяты> ФИО1 в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», получив 20 декабря 2022 года запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на имя Т., в установленный срок документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты указанного страхового обеспечения на имя Т. страховщику не представил

Военный комиссар Новосибирской области <данные изъяты> ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, направив своего защитника.

Защитник Авдюшкина в суде пояснила, что действительно запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по временной нетрудоспособности на имя Т. был направлен 20 декабря 2022 года, а сведения были предоставлены в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, вместо положенного трехдневного срока (23.12.2022) только 20 января 2023 года. 21 декабря 2022 года в программе 1С ЗУП помощником начальника финансово-экономического отделения П., ответственной за предоставление указанных сведений, был создан ответ на запрос по листку нетрудоспособности Т.. В связи со сбоем в программе 1С ЗУП, по неизвестной причине, ответ на запрос в Фонд социального страхования не был отправлен. 30 декабря 2022 года Т. был уволен по собственному желанию, о неполучении денежных средств по листку нетрудоспособности Военному комиссариату стало известно 20 января 2023 года, тогда же и был отправлен ответ. Учитывая, что вреда и тяжести последствий не наступило, просит освободить военного комиссара Новосибирской области <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом Авдюшкина пояснила, что ее доверитель вину в соврешении административного правонарушения признает в полном объеме.

Обстоятельства совершенного военным комиссаром Новосибирской области <данные изъяты> ФИО1 правонарушения и его виновность полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Из протокола об административном правонарушении № от 7 июня 2023 года следует, что страхователем (работодателем) направлены документы (сведения) страховщику для назначения и выплаты соответствующих видов страхового обеспечения на имя Т. 20 января 2023 года, вместо 23 декабря 2022 года.

Как следует из скриншота электронного реестра сведений 20 декабря 2022 года страховщиком направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на имя Т..

При этом страхователь (работодатель) в установленный законом срок (3 рабочих дня) запрос не исполнил и представил страховщику необходимые документы (сведения) только 20 января 2023 года.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что Военный комиссариат зарегистрирован как юридическое лицо, а ФИО1, как военный комиссар, имеет право действовать без доверенности от имени Военного комиссариата, то есть является должностным лицом.

Указанные обстоятельства также подтверждаются устными и письменными пояснениями защитника Авдюшкиной, в которых отражены даты направления запроса страхователю (20 декабря 2022 года) и представления им документов страховщику (20 января 2023 года).

Свидетель С., старший помощник начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Новосибирской области, в суде показала, что П. 21 декабря 2022 года в соответствующей программе подготовила ответа на представленный запрос и нажала кнопку отправить. Однако в январе 2023 года было установлено, что ответ на запрос фактически отправлен не был по причине технического сбоя, в связи с чем ответ на запрос был представлен с нарушением срока.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства и изложенные в постановлении доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а также согласующимися между собой как по фактическим обстоятельствам, так и по времени совершения соответствующих процессуальных действий, логичными и не вызывающими сомнений, а в их совокупности, достаточными для установления всех обстоятельств по делу и виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с частью 8 пункта 13 указанного Федерального закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, несут руководители и другие работники организации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Таким образом, ФИО1, при вышеизложенных обстоятельствах, не представил в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33 КоАП Российской Федерации.

Что же касается доводов защитника об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, совершенного ФИО1, а также принимая во внимание, что срок на представление вышеуказанных документов (сведений) был значительно пропущен (один месяц), оснований для признания его малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции вмененной ему статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области, л/с №), ИНН №, КПП №, номер единого казначейского счета №, номер казначейского счета – № в Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК ТОФК №, ОКТМО №, КБК №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба через судью, вынесшего постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Бурков

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.