Постановление № 5-35/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


Постановление

ФИО1 25 февраля 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 сть.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Глазова УР, проживающей по адресу <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключила трудовой договор – привлекла к трудовой деятельности, с гражданином Республики Армения ФИО3, при этом, в нарушение требований п.9 статьи 13.1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Федеральной миграционной службы № 147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомила территориальный орган федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина, т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась, пояснила, что нарушила сроки по незнанию закона. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась, включена к Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, впредь такого не повториться.

Выслушав ФИО2, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно свидетельству о регистрации ИП, свидетельству о постановке на налоговый учет и выписке из ЕГРИП, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. (л.д.12-20)

На основании п.9 статьи 13.1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы № 147 от 28.06.2010 г., работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в неуведомлении уполномоченного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в течение 3 рабочих дней.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Армения (л.д.5,6). Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята юристом к ИП ФИО2 (л.д.7,8-9)

Таким образом, ИП ФИО2 обязана была направить уведомление в территориальный орган Федеральной миграционной службы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что уведомление от ФИО2 о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО3 в Управление по вопросам миграции МВД по УР направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6).

Признав представленные доказательства достаточными, суд находит, что ИП ФИО2 не выполнила требование п.9 статьи 13.1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы № 147 от 28.06.2010 года, не уведомил уполномоченного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в течение 3 рабочих дней, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ.

В соответствии с приложением к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к ИП ФИО2 подлежит применению административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как для юридического лица - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судом обстоятельством смягчающим административную ответственность учитывается признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено ею впервые. Кроме того согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данных обстоятельств, а также отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, суд считает, что административное наказание предпринимателю в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Глазовский районный суд УР или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.