Решение № 2А-953/2019 2А-953/2019~М-771/2019 М-771/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-953/2019

Дело №2а-953/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 августа 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Савенковой Е.А.,

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах к администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о бездействии по разработке проектов ЗСО на артезианские скважины,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах обратились в суд с административным иском к администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о бездействии по разработке проектов ЗСО на артезианские скважины, в котором указали, что ими были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» Моршанского района Тамбовской области и администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В ходе проведения проверки установлено:

Не разработаны проекты ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам:

1) артезианская скважина №, <адрес>;

2) артезианская скважина без номера, <адрес>, в районе <адрес>;

3) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

4) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

5) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

6) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

7) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

8) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

9) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

10) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

11) артезианская скважина, <адрес>.

Собственником водопроводных сооружений и артезианских скважин по вышеуказанным адресам является администрация Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Алгасовского сельсовета Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи объектов централизованных систем водоснабжения на территории Алгасовского сельсовета Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Просят признать действия администрации Алгасовского сельсовета по не разработке проектов ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1) артезианская скважина №, <адрес>; 2) артезианская скважина без номера, <адрес>, в районе <адрес>; 3) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 4) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 5) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 6) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 7) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 8) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 9) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 10) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 11) артезианская скважина, <адрес>, противоправными; обязать администрацию Алгасовского сельсовета разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на вышеуказанные артезианские скважины.

Представители административного истца - Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить. Не возражали против предоставления администрации Алгасовского сельсовета срока до конца 2019 года.

Представители административного ответчика - администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала, просила суд отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2019 года, т.к. разработка проектов ЗСО на артезианские скважины займет определенное время.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В ходе проведения проверки установлено, что не разработаны проекты ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам: 1) артезианская скважина №, <адрес>; 2) артезианская скважина без номера, <адрес>, в районе <адрес>; 3) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 4) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 5) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 6) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 7) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 8) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>; 9) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 10) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>; 11) артезианская скважина, <адрес>.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов в соответствии с ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Факт принадлежности артезианских скважин администрации Алгасовского сельсовета <адрес>, подтвержден представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты> и выписками из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному закону, к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, а также организация в границах населения водоснабжения и водоотведения, осуществление, в пределах установленных законодательством полномочий, собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов.

Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте ЗСО в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п.5 ст.30 ГрК РФ в обязательном порядке отображаются на картах градостроительного зонирования.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п.п.14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для водопроводов и источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в водозаборах подземного типа и мероприятий, направленных на максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды поверхностных источников водоснабжения, что формирует условия, при которых источники питьевого водоснабжения могут создавать угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому факторам. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе, водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека

Данный факт подтверждается актом проверки от 30.05.2018 № 297/37-Мор.

Таким образом, требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области по не разработке проектов ЗСО на артезианские скважины, расположенные по адресам:

1) артезианская скважина №, <адрес>;

2) артезианская скважина без номера, <адрес>, в районе <адрес>;

3) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

4) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

5) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

6) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

7) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

8) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

9) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

10) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

11) артезианская скважина, <адрес>.

Обязать администрацию Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины до ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресам:

1) артезианская скважина №, <адрес>;

2) артезианская скважина без номера, <адрес>, в районе <адрес>;

3) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

4) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

5) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

6) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

7) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

8) артезианская скважина №, <адрес>, в районе <адрес>;

9) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

10) артезианская скважина, <адрес> в районе <адрес>;

11) артезианская скважина, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова