Постановление № 5-171/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-171/2024

УИД 54RS0031-01-2024-000775-50

Производство № 5-1712024

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Тайлакова Т.А.,

с участием переводчика ФИО1,

законного представителя ФИО3,

помощника Новосибирского транспортного прокурора Осипова Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного в отношении

ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, фактически проживающего по адресу Российская Федерация, <адрес>,

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО4 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал ДД.ММ.ГГГГ, имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории Российской Федерации с родителями, отцом –ФИО2 и матерью ФИО5, которые имеют регистрацию на территории Российской Федерации.

Законный представитель ФИО3 в судебном заседании показал, что срок регистрации сына пропустил он, поскольку в этот период уезжал в <адрес> для получения паспорта, срок действия которого истек, а потому пропустил срок регистрации сына. На территории Российской Федерации он и его супруга имеют регистрацию, срок которой не истек, сын проживает с ними.

Прокурор Осипов Н.Д. в заключении указал на наличие оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но полагал не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он является несовершеннолетним, на территории Российской Федерации проживают его родители, имеющие регистрацию, которая дает им право проживания на территории Российской Федерации на основании действующего законодательства.

Заслушав ФИО4, его законного представителя ФИО3, заключение прокурора Осипова Н.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 54/1 УТ 541№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по адресу <адрес>, <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО4, который прибыл в Российскую Федерацию 12 октября 2023 года и в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания в Российской Федерации от выезда с территории Российской Федерации уклонился (л.д.4);

-письменными объяснениями ФИО4 о том, что в Российскую Федерацию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока регистрации из Российской Федерации не выехал, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родители: мать ФИО5 и отец ФИО2 (л.д.5);

-письменными объяснениями законного представителя ФИО9 о том, что ФИО4 приходится ему сыном. В Российскую Федерацию сын прибыл ДД.ММ.ГГГГ по окончании установленного срока регистрации территорию Российской Федерации не покинул. Он и его супруга проживаю на территории Российской Федерации и имеют регистрацию (л.д.6);

- сведениями базы данных ФМС России, согласно котором ФИО4, являясь гражданином <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ( в ред. от 24 марта 2022 года) Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5).

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6).

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (п. 7).

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (п.8).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.9).

Согласно сведениям базы данных ФМС России ФИО4 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор не заключал.

В связи с чем, срок пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации как лицо, уклонившееся от выезда из Российской Федерации и не имеющее действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах действия гр. ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Как установлено ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

На основании ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд, учитывая несовершеннолетний возраст, проживание родителей на территории Российской Федерации, материальное положение, исходит из характера и общественной опасности содеянного, длительности нахождения на территории России без разрешительных документов, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств, отсутствие дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, отсутствие недвижимого имущества на территории Российской Федерации, его семейное положение, приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения и снижения данного штрафа до 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. <адрес> ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (ЛО МВД России на <адрес>), номер счета получателя платежа № в Сибирское ГУ Банка России УФК по <адрес>; БИК №, ИНН получателя №, кор/сч№, ОКТМО № КБК №, УИН №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.А. Тайлакова