Решение № 2А-807/2020 2А-807/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-807/2020

дело №2а-807/2020

03RS0044-01-2020-000969-87


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «БлагПосредник»,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роскомнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «БлагПосредник», указывая в обоснование, что на основании п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. По результатам проведения планового систематического наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в 2020 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, в отношении средства массовой информации - газеты «БлагПОСРЕДНИК» в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике. Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации газета «БлагПОСРЕДНИК», в подтверждение данного факта учредителю газеты ФИО1 выдана выписка о регистрации серии ПИ № ТУ02 -01652. Согласно п. 7.2.1. Положения об Управлении, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения газеты «БлагПОСРЕДНИК» согласно заявлению учредителя и выписке о регистрации СМИ является <адрес>. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ учредителя СМИ -ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-сми заявлена периодичность выхода в свет газеты «БлагПОСРЕДНИК» от 1 раз в две недели. По сведениям получателей обязательных экземпляров в печатном виде ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/20 и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «БлагПОСРЕДНИК» не поступают. По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме - ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № РКН116-2020 и ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №эк/20 обязательные экземпляры газеты «БлагПОСРЕДНИК» не зарегистрированы. Установлен признак неосуществления деятельности редакции газеты «БлагПОСРЕДНИК» с ДД.ММ.ГГГГ, что на момент проведения систематического наблюдения составляет период более одного года. По имеющимся сведениям у Управления, газета «БлагПОСРЕДНИК» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «БлагПОСРЕДНИК» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении деятельности СМИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года. Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ в порядке административного судопроизводства. Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ «О СМИ» учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения). В связи с вышеизложенным в Управлении имеются достаточные данные свидетельствующие, что газета «БлагПОСРЕДНИК» не выходит в свет более одного года. Учредителем газеты является ФИО1, адрес местонахождения: 452410, <адрес>. На основании изложенного истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «БлагПОСРЕДНИК» ПИ № ТУ02 - 01652 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по <адрес>.

На судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, представитель истца просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае - газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, на основании заявления на регистрацию СМИ учредителя СМИ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-сми произведена государственная регистрация газеты «БлагПОСРЕДНИК», периодичность издания которого заявлены от 1 раза в две недели.

Государственная регистрация произведена ДД.ММ.ГГГГ за серией ПИ №ТУ02-01652.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роскомнадзора по РБ поступило завяление ФИО1 о приостановлении деятельности средства массовой информации газеты «БлагПосредник» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны предоставлять бесплатные обязательные экземпляры газет в печатной и электронной форме в порядке, определенном статьей 2 указанного закона.

В соответствии с полномочиями, установленными пунктом 7.1.5 Положения об Управлении, Управлением направлены запросы получателям обязательных экземпляров о доставке обязательных экземпляров газеты «БлагПОСРЕДНИК».

Согласно сведениям ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/20 и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «БлагПОСРЕДНИК» не поступают.

По сведениям получателей обязательных экземпляров в электронной форме - ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № РКН116-2020 и ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №эк/20 обязательные экземпляры газеты «БлагПОСРЕДНИК» не зарегистрированы.

По имеющимся сведениям у Управления газета «БлагПОСРЕДНИК» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи.

Сведения об осуществлении деятельности редакцией газеты «БлагПОСРЕДНИК» отсутствуют в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Давая толкование указанной норме Закона, суд исходит из того, что срок, установленный в п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1, не подлежит расширительному толкованию.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

То есть, данный срок не может течь заново в связи с выходом газеты по истечении года после последнего выхода в свет номера газеты или в связи с приостановлением его издания.

Таким образом, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ газета «БлагПосредник», территорией распространения которой является <адрес>, не выходила в свет более года, обязательный экземпляр газеты в ИТАР-ТАСС и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» не поступали.

С ДД.ММ.ГГГГ не выходило в свет более одного года.

Указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче удовлетворенного судом иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «БлагПОСРЕДНИК» ПИ № ТУ02 - 01652 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по <адрес>, недействительной.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина