Постановление № 5-25/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-25/2020

5-25/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000995-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья» (КУ «Детский дом № 3»),

Юридический адрес Учреждения: 644076, <...>,

ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Учреждение зарегистрировано 18.11.1997 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска,

установил:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному 02.03.2020 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Роспотребнадзора по Омской области ФИО4,

02.03.2020 в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в КУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья" по адресу: 644076, <...>, установлено, что юридическим лицом КУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья" допущены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации программ дошкольного воспитания на действующее наименование (имеется СЭЗ на ГОУ Омской области "Специальный (коррекционный) детский дом № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии") (п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- отсутствуют ограждения на отопительных приборах в спальне группы № 3 (п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13);

- в помещении № (спортивный зал) (согласно поэтажного плана), расположенном на втором этаже здания Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья" на потолке, стенах отмечаются множественные дефекты отделки, множественные следы протекания в виде сухих жёлтых пятен, на поверхности потолка отмечается трещина покрасочного слоя и отслаивание штукатурного слоя; стены не гладкие, отмечается отслоение, трещина покрасочного и побелочного слоя до бетонного основания, что не позволяет проводить тщательную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15);

- в складском помещении пищеблока, в зоне обработки сырой продукции на пищеблоке, в постирочном помещении прачечной, кастелянной, отмечаются дефекты покрытия стены (трещина штукатурного слоя); в гладильном помещении прачечной, в помещении для просушивания детской одежды - дефекты покрытия потолка (трещины и отслоение водоэмульсионной краски) что не позволяет проводить тщательную уборку с применением моющих средств (п. 8.2 СанПиН 2.4.3259-15);

- отмечается повторяемость блюд в последующие дни (согласно записи в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, картофельное пюре было выдано 03.02.2020 на ужин и 04.02.2020 на обед; кукуруза консервированная была выдана 03.02.2020 и 04.02.2020 на ужин) (п. 6.9 СанПиН 2.4.3259-15);

- стиральный и сушильно-гладильный цеха прачечной не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (п. 10.2 СанПиН 2.4.3259-15, п. 3.1 СанПиН 2.1 2.2646-10);

- не обеспеченно приготовление дезинфицирующих растворов согласно инструкции по применению, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 17.02.2020, проба дезинфицирующего средства 0,015 % раствора «Део-хлор Люкс», используемого для обработки поверхностей, отобранная в медицинском кабинете из пластиковой емкости с крышкой (дата разведения 03.02.2020), имеет заниженную концентрацию активного хлора - результат испытаний 0,0106%+/-0,005 (допустимые величины от 0,014% до 0,016%, протокол испытаний дезинфицирующих средств и заключение по протоколу испытания № от 10.02.2020), проба дезинфицирующего средства 0,06 % раствора «Део-хлор Люкс», используемого для дезинфекции ветоши, отобранная медицинском кабинете из пластиковой емкости с крышкой (дата разведения 03.02.2020), имеет заниженную концентрацию активного хлора - результат испытаний 0,047%+/-0,002 (допустимые величины от 0,057% до 0,063%, протокол испытаний дезинфицирующих средств и заключение по протоколу испытания № от 10 02.2020), что является нарушением требований п. 1.3, п. 13.1, п. 13.9, п. 13.12 СанПиН 2.4.3259-15 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 №8, п. 1.3, п. 3.4. п. 3.6.3, п. 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №131.

- не выполняются требования к санитарному состоянию и содержанию помещений учреждения и требования к соблюдению противоэпидемического режима, нарушен режим обработки объектов окружающей среды, а именно из 30 отобранных проб пробах на яйца гельминтов и цист патогенных кишечных простейших в двух (ковер в группе №, игрушка машина грузовик в группе №) обнаружены яйца остриц (E.vermicularis, контагиозный гельминтоз), что создает условия для распространения паразитарного заболевания и заражения детей и персонала (протокол испытаний прочих объектов на микробиологические показатели и заключение по протоколу испытания № от 10.02.2020, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований от 11.02.2020 № ЭО/Л), что является нарушением п. 1.3, п. 13.1, п. 13.9, п. 13.12 СанПиН 2.4.3259-15 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 №, п. 1.3, п. 11.l, п. 16.5, п. 16.7 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 №.

- не обеспечено проведение пробы Манту 2 раза в год ребенку, не вакцинированному против туберкулеза - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (туберкулинодиагностика проведена в 2019 году 1-кратно - 07 06.2019, 2-ое обследование не планировалось), что является нарушением требований пунктов 1.3, 5.2 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №).

- не обеспечено проведение медицинского осмотра детей (группа детского сада) на педикулез при поступлении в учреждение: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и другие, что является нарушением требований пунктов 1.4, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №).

Допущено нарушение юридическим лицом требований:

Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст. 28, ст. 29 ч. 1, 2, 3; ч. 3 ст. 39;

СанПиН 2.4.3259-15 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 №8, п. 1.3, п. 6.9, п. 8.2, п 10.2, п. 13.1, п. 13.9, п. 13.12;

СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 № 50 п. 1.3, п. 11.1, п. 16.5, п. 16.7;

СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №131 п. 1.3, п. 3.4. п. 3.6.3, п. 4.2.1;

СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №60), п.п. 1.3, 5.2;

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26), п.п. 1.4, 1.6, 8.3, 18.1;

СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных", п. 3.1.

Ранее Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 №, вынесенного заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО5, которым Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Своим бездействием Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В судебном заседании законный представитель Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО2 признала вину в наличии на момент проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что Учреждением уже устранена часть нарушений, не требующих значительных финансовых затрат, принимаются меры к устранению остальных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц установлено в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 04 февраля по 02 марта 2020 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 20.01.2020 №/вп проведена плановая выездная проверка деятельности Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Актом проверки от 02.03.2020 № установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, перечисленные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении.

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья» составлен протокол об административном правонарушении № от 02.03.2020, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении и актом проверки, подтверждаются пояснениями законного ФИО1 юридического лица, фотоматериалом, заключением главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 от 02.03.2020.

Из данного заключения следует, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации работы помещения № (спортивный зал) (согласно поэтажного плана) Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей "Детский <адрес> для детей ограниченными возможностями здоровья" по адресу: 644076, <адрес>, оказывает отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данного объекта, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях привлекаемого юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося казенным учреждением, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, создающего угрозу здоровью населения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 статьи 6.7 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности помещения № (спортивный зал) (согласно поэтажного плана) на срок 90 суток с правом проведения ремонтных работ в помещении в целях устранения выявленных нарушений.

Одновременно суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3 для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности и пребывание детей в помещении № 29 (спортивный зал) (согласно поэтажного плана), с правом проведения ремонтных работ в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Г. Глазкова