Решение № 2А-399/2017 2А-399/2017~М-416/2017 А-399/2017 М-416/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-399/2017

Дело №а-399/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистова А.В.,

с участием представителя административного истца: заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного ответчика: администрации <адрес> - ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозных объектов канализационных сетей,

установил:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозных объектов канализационных сетей, также просит обязать административного ответчика принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть, и принять меры на содержание и надлежащую эксплуатацию канализационной сети до момента регистрации права собственности на данный объект.

В обосновании административного иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой установлено, что в границах муниципального образования <адрес>, а именно по <адрес>, от магазина ПО «Фатежское» «Фатежанка» по <адрес> до многоквартирного жилого дома по <адрес> А, расположены канализационные сети, собственник которых отсутствует и техническое обслуживание никем не осуществляется. Неисполнение требований норм федерального законодательства, а также неисполнение возложенных на административного ответчика обязанностей по применению достаточных мер, направленных на принятие канализационных сетей в муниципальную собственность, является незаконным, нарушает права и законные интересы граждан, подвергает опасности их жизни и здоровье, поскольку техническое обслуживание канализационных сетей никем не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на сетях.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4, административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, считает возможным в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в частности организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории <адрес> расположены канализационные сети, которые не имеют собственника: по <адрес> от магазина ПО «Фатежское» «Фатежанка» (<адрес>) до многоквартирного жилого дома по <адрес> А, по земельным участкам, расположенным по <адрес> №№

Из ответа ООО «Фатежское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные канализационное сети указанной организацией не обслуживаются, поскольку им не передавались.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация данными о наличии проектно - сметной документации по канализационным сетям от магазина «Фатежанка» до многоквартирного жилого дома по <адрес> не располагает, канализационные сети для обслуживания данного дома в реестре муниципальной собственности города отсутствуют и в муниципальной казне не значатся и ранее не значились.

Факт наличия недвижимого имущества, не имеющего собственника, подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, актом обследования технического состояния объектов, имеющих признаки бесхозяйных.

При этом согласно ст. 5 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес>, принятым решением собрания депутатов <адрес> № 42 от 30.05.2005 с последующими внесенными в него изменениями, администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

Положениями ст. 3 ч. 1 п. 4 Устава установлено, что администрация города организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На администрацию <адрес> в силу прямого указания закона возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в том числе канализационных сетей.

Данные требования закона администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в отношении бесхозяйных объектов недвижимости не выполнено, мер по постановке на учет выявленных в 2012 году бесхозных канализационных сетей администрацией не принято.

Срок с момента выявления указанных объектов достаточен для принятия объективных мер, направленных на постановку объектов на учет, не требуют больших временных и финансовых затрат, что подтверждается расчетом финансирования для проведения технической инвентаризации и изготовления технической документации с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости.

Доводы представителя административного ответчика, со ссылкой на акт с выходом на место от 18.09.2017, о том, что данная канализационная сеть является нецентрализованной и построена для использования жильцами 8 квартирного жилого дома по <адрес>-а <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются пояснениями самого представителя о том, что данная канализационная сеть впадает в колодец магазина ПО «Фатежское» «Фатежанка», расположенный по <адрес>, который соединен с центральной городской канализацией, что также подтверждается актом проведения проверки с выходом на место от 15.09.2017, составленным прокуратурой <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, и устанавливает срок исполнения судебного решения в части обязывании Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в связи с непринятием в муниципальную собственность канализационной сети по <адрес> от магазина ПО «Фатежское» «Фатежанка» (<адрес>) до многоквартирного жилого дома по <адрес><адрес>, по земельным участкам, расположенным по <адрес> №№

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное недвижимое имущество – канализационную сеть по <адрес> от магазина ПО «Фатежское» «Фатежанка» (<адрес>) до многоквартирного жилого дома по <адрес> А, по земельным участкам, расположенным по <адрес> №№ Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> принять меры на содержание и надлежащую эксплуатацию канализационной сети до момента регистрации права собственности на данный объект.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с 08.10.2017.

Судья: