Решение № 2-877/2019 2-877/2019~М-707/2019 М-707/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-877/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Карповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Нягани о признании участником программы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Нягани о признании участником программы.

В обоснование требований указала, что ей было отказано в признании ее участником программы расселения приспособленных для проживания строений, в связи с тем, что на 01.01.2012 г. она не была зарегистрирована по месту жительства.

При этом дата решением Няганского городского суда по гражданскому делу по иску о признании ФИО4 членом семьи установлено, что истец с дата проживает в <адрес> со своей тетей ФИО1

ФИО4 было отказано в регистрации в указанном вагоне по причине не предоставления документов о праве пользования вагоном.

дата решением Няганского городского суда за ФИО4 признано право пользования вагоном <адрес>

Поскольку истец фактически проживала в приспособленном для проживания строении, ФИО4 просила признать за ней право на участие в программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

В последующем от представителя истца ФИО4- ФИО5, действующей на основании доверенности, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об уточнении требований иска, в котором истец просила:

включить вагон №, расположенный в <адрес> в программу «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденную постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545;

признать истца участником программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 по состоянию на 31.10.2017 г.;

обязать ответчика включить истца в число участников программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО4, ответчик Администрация г. Нягани, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.

Заявлением в суд истец просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах».

В рамках указанного выше Постановления утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года» (Постановление Администрации г. Нягани от 14.10.2013 года № 4073) (далее – Программа).

В соответствии с положениями указанной Программы ее участниками признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 год.

В рамках адресной целевой Программы утверждена Подпрограмма 14 (приложение 12 к Программе) «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТХ (пос. Пионерный), МК-156 муниципального образования г. Нягань, на 2018-2019 годы».

Как следует из материалов дела, решением Няганского городского суда от дата ФИО4 признана членом семьи ФИО1 При разрешении данного гражданского дела, судом установлено, что ФИО4 проживает в <адрес> со своей тетей ФИО1 с дата (л.д. 14).

дата решением Няганского городского суда за ФИО4 признано право пользования вагоном № <адрес> (л.д. 22).

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда, в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию.

дата истец обратилась в Администрацию г. Нягани с заявлением о включении ее в очередь на расселение по Программе, утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, в связи с ее проживанием в вагоне № <адрес> с дата (л.д. 45).

Согласно сведениям Администрации г. Нягани к Подпрограмме 14 утвержден Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: <адрес> по состоянию на дата

В данном Реестре в строке 41 раздела «приспособленные для проживания строения, в которые граждане вселены до дата.» указан вагон № и проживающие в нем граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые и были признаны участниками программы (л.д. 46-47).

Поскольку истец по состоянию на дата не была зарегистрирована в вагоне № <адрес> по состоянию на дата, она не была включена в число участников Программы.

Аналогичные разъяснения Администрация г. Нягани давала истцу ранее, что подтверждается письмом от дата (л.л. 8-9).

Предметом настоящего спора является право истца на участие в мероприятиях по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

При этом в настоящее время ФИО4 намерена принять участие в рамках действующей программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545.

Согласно паспорта указанной программы, одним из этапов и механизмов мероприятий, является завершение реализации в 2019 г. адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения, в том числе по адресу: <адрес> (п. 2.2.2). При этом, согласно приложения №6 к указанной муниципальной программе, являющегося его неотъемлемой частью, в <адрес> в Реестре приспособленных для проживания строений, подлежащих расселению, числятся балки №.

Спорный же вагон № <адрес> уже был включен в Реестр приспособленных доля проживания строений по программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года» утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 года № 4073, вагон расселен, зарегистрированные в нем по состоянию на дата лица реализовали свое право, действие указанной программы окончено. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также пояснениями представителя Администрации г. Нягани, данные в судебном заседании от дата и стороной истца не оспариваются.

Поскольку спорный вагон уже был включен в Реестр Программы, утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, расселен, зарегистрированные в нем граждане реализовали свое право на получение социальной поддержки, действие программы окончено, оснований для включения вагона № <адрес> в новую программу «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденную постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, не имеется.

Разрешая заявленные требования о признании ФИО4 участником программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 по состоянию на 31.10.2017 г. с возложением обязанности на ответчика о включении истца в число участников программы, суд приходит к следующему.

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит следующие разъяснения: оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В период действия программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года» утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 года № 4073, решением Няганского городского суда дата за ФИО4 признано право пользования вагоном № <адрес>

Истец неоднократно обращалась с иском в суд о признании ее участником указанной Программы, что подтверждается определениями Няганского городского суда от дата, от дата, в соответствии с которыми исковые заявления оставлены без рассмотрения в связи с неявками истца в судебное заседание.

Участие в программах является добровольным и носит заявительный характер. При этом, данных о том, что ФИО4 обращалась с заявлением о признании ее участником программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, и истцу было отказано в ее участии, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено.

Кроме того, указанная программа, в которой истец просит признать за ней право на ее участие по состоянию на дата начала действовать только с дата.

Имеющиеся в материалах дела ответы Администрации г. Нягани истцу касаются Программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года» утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г № 4073, требований к которой в настоящем иске не заявлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется, каких-либо нарушений законных прав ФИО4 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении уточненных требований ФИО4 к Администрации города Нягани о признании участником программы отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 26 июля 2019 года.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова