Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 17 июля 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Колосок» Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2017г. обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

И.о. зам. прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Колосок» Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) (далее по тексту МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок») о возложении обязанности в срок до 01.09.2017г. обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование своих исковых требований и.о. зам. прокурора указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок»допускаются нарушения прав инвалидов по обеспечению доступа в здание образовательной организации. Так, из информации МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» от 20.06.2017г. следует, что пандусы для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» не установлены. Отсутствие пандусов в МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» нарушает право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок», о причинах своей неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение помощника прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры. В ходе которой было установлено, что МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» не соблюдаются требования законодательства в сфере оснащения зданий специализированным оборудованием для эксплуатации лиц с ограниченными возможностями, а именно здание МБОУ МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» не оборудовано средством подъема (пандусом), что подтверждается ответом на требование заведующей МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» от 20.06.2017г. из которого следует, что в пандусы для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание детского сада не установлены, в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2017г. не запланировано установление пандуса в здании детского сада в связи с финансовыми трудностями.

Таким образом, судом установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок» не оборудовано специальными приспособлениями (настилами, рельсами, пандусами), что препятствует свободному доступу инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в здание указанной организации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с 01.07.2010г. (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

К объектам социальной инфраструктуры относится и здание МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок», расположенное по адресу: РС(Я), <...>.

Отсутствие специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здание МБДОУ «Детский сад №27 «Колосок», затрудняет реализацию гражданами с ограниченными физическими способностями конституционных прав гарантированных РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования и.о. зам. прокурора Хангаласского района РС(Я) являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок до 01.09.2017г.

То обстоятельство, что МБДОУ имеет ограниченный бюджет правового значения в данном случае не имеет, поскольку исполнение обязанности по несению бремени содержания муниципального имущества, в том числе по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, законодатель не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых финансовых ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Колосок» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №27 «Колосок» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.09.2017г. обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к зданию учреждения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, путем оборудования пандусов, а при необходимости другие средства подъема для лиц с ограниченными возможностями.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2017 года.