Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«27» апреля 2017 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием административного истца ФИО4 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-105/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ, оформленного уведомлением № от 16.12.2016 года, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи по месту прохождения им военной службы (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО4 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, он указал, что проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с 1989 года по настоящее время. С 2009 года он зачислен в распоряжение командира войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира войсковой части № и подлежит увольнению после получения постоянного жилого помещения по избранному месту жительства в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Так же ФИО4 указал, что с 2004 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении постоянного жилья с составом семьи пять человек (он и члены его семьи: жена ФИО6, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ФИО4 обращает внимание суда на то, что он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Фактически они проживают по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он предоставил в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ документы на включение его и членов его семьи в список на служебное жилье.

Однако начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение № о признании его с составом семьи один человек нуждающимсяся в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ от того же должностного лица об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи по месту прохождения им военной службы (<адрес>). Данный отказ был мотивирован тем, что он не представил документы о фактическом совместном проживании с членами его семьи в г. Н. Новгород, несмотря на то, что им был представлен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В этом договоре было указано, что он и члены его семьи: жена ФИО6, несовершеннолетние дети: дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают совместно по указанному адресу.

Считая данное решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным, ФИО4 просил суд:

- признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи в качестве членов семьи военнослужащего начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО11;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ включить в список на предоставление служебного жилого помещения членов его семьи, жену и детей в качестве членов семьи военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ госпошлину при подаче административного искового заявления в размере <данные изъяты>.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вышеуказанные требования уточнил и просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи (жены ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его детей: ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по месту прохождения военной службы (<адрес>);

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи (жены ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его детей: ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по месту прохождения военной службы (<адрес>);

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ рассмотреть вопрос о принятии в качестве членов его семьи: его супруги ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его детей ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и о включении их в качестве членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и по нормам действующего законодательства;

- привлечь в качестве административного ответчика Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации;

- привлечь в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>";

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в его пользу за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

В судебном заседании ФИО4 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО11 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, она поддерживает полностью.

Также ФИО11 указала, что основания принятого решения изложены в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

В связи с вышеизложенным начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО12 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что в соответствии с абз.2 ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, обязательным условием для обеспечения служебным жилым помещением членов семьи военнослужащего должно являться их совместное проживание с военнослужащим.

ФИО12 обращает внимание суда на то, что из представленных материалов следует, что местом прохождения военной службы истцаявляется <адрес>. Документов и сведений о том, что супруга и дети административного истца прибыли с ним к месту прохождения военной службы не имеется. ФИО4 его супруга и дети имеют регистрацию по адресу: <адрес>. Из документов, представленных административным истцом, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ сделала вывод о том, что супруга и дети административного истца фактически проживают в селе <адрес>. Супруга и дети ФИО4 не прибыли с ним к новому месту службы в <адрес>, а поэтому они не могут рассматриваться как проживающие совместно с административным истцом.

В связи с вышеизложенным представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО12 просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ УФО) ФИО13 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменное сообщение, в котором указала, что поскольку решения и действия (бездействие) должностных лиц ФКУ УФО административным истцом не оспариваются, поэтому дать какие-либо пояснения, изложить правовую позицию по существу спора не представляется возможным.

При этом представитель по доверенности ФКУ УФО ФИО13 полагала необходимым пояснить, что ФКУ УФО не является тем органом, в котором исполняет свои обязанности начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, не является органом, к компетенции которого относится участие в спорных правоотношениях (жилищное обеспечение военнослужащих), и не наделено полномочиями по принятию каких-либо решений в сфере жилищного обеспечения военнослужащих. В случае удовлетворения административного искового заявления ФИО4 обязанность по возмещению судебных расходов истцу в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит возложить на привлеченного судом в строгом соответствии с законом (часть 2 статьи 221 КАС РФ) соответчика - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, поскольку только этот орган (а не его территориальное отделение) обладает административной процессуальной дееспособностью (пункт 3 части 2 статьи 5 КАС РФ). С учетом особенности организационной структуры Минобороны России и в целях исполнимости судебного акта в резолютивной части решения надлежит указать способ его исполнения - через лицевые счета ФКУ УФО.

Также представитель по доверенности ФКУ УФО ФИО13, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения указанного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11, представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО12 и представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО13

Заслушав объяснение административного истца ФИО4, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка майора ФИО4 усматривается, что административный истец принят на военную службу в августе 1989 года, поступив в Нижегородское высшее военное строительное командное училище. После окончания данного военного образовательного учреждения в октябре 1993 года ему было присвоено офицерское воинское звание и он был назначен на воинскую должность.

Как видно из копии первого контракта о прохождении военной службы, ФИО4 заключил его ДД.ММ.ГГГГ с военным ведомством в лице начальника вышеуказанного военного училища.

Так же, как усматривается из выписки из послужного списка майора ФИО4, он с августа 1999 года по март 2000 года находился в запасе при <адрес> РВК <адрес> С марта 2000 года по июнь 2009 года административный истец проходил военную службу в рядах ВС РФ в военных комиссариатах <адрес> района, Большеболдинского и <адрес>ов <адрес>. В июне 2009 года ФИО4 проходил военную службу в распоряжении командующего войсками Московского (Западного) военного округа при войсковой части №, <адрес>, в распоряжении командира войсковой части №, г. нижний Новгород.

В судебном заседании административный истец пояснил, что после передислокации войсковой части № из <адрес> в <адрес>, он был переведен в распоряжение командира войсковой части №, которая была образована и размещена на прежнем месте дислокации войсковой части № в <адрес>.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками ЗВО (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения в войсковой части №.

Как видно из персональной карточки учета военнослужащего, нуждающегося в жилье (офицера ФИО4), административный истец поставлен Нижегородской КЭЧ на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов подордерного жилищного дела ФИО4, административный истец от военного ведомства и муниципальных образований жилыми помещениями на территории Нижегородского гарнизона не обеспечивался.

В суде ФИО4 пояснил, что в период нахождения его в распоряжении командующего войсками Московского (впоследствии Западного) военного округа при войсковой части № (<адрес>) с июня 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ и за время прохождения службы на территории Нижегородского гарнизона до настоящего времени он каким - либо жилым помещением обеспечен не был. Он состоит в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении постоянного жилья с составом семьи 5 человек. До ДД.ММ.ГГГГ он снимал жилое помещение по адресу: <адрес>. С 2009 года до мая 2015 года ему производилась выплата денежной компенсации за поднаем жилья исходя из состава семьи 4 человека, а затем 5 человек в размере <данные изъяты> в месяц. В последующем выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получил уже на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на состав его семьи 5 человек (он и члены его семьи: супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно извещению о предварительном распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщений из ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи 5 человек было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО4 в судебном заседании указал, что данное жилое помещение до настоящего времени ему фактически не предоставлено по независящим от него обстоятельствам.

Как видно из оглашенной и исследованной копии решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках административного дела №-А-9/2016 и вступившего в законную силу в соответствии апелляционным определением Московского окружного военного суда №а-486 от ДД.ММ.ГГГГ, на начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» была возложена обязанность по производству выплаты ФИО4 денежной компенсации за поднаём жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

ФИО4 в суде пояснил, что вышеуказанное судебное решение было исполнено и денежная компенсация за поднаём жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> была перечислена на его счет.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № в личном деле административного истца - майора ФИО4 в качестве членов его семьи вписаны: супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта майора ФИО4 усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как видно из копии свидетельства о регистрации брака серии I-TH № ФИО4 и ФИО15 (ФИО16) О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии паспорта ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как видно из свидетельства об установлении отцовства серии I -TH № ФИО4 признан отцом ребенка ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ей присвоена фамилия ФИО7

Как усматривается из копии свидетельств о рождении серии серии II -TH №, серии II -TH № у ФИО4 и ФИО6:

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2,

- ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3,

о чем в книге регистрации актов о рождении были произведены соответствующие записи.

Как видно из копии свидетельств о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ФИО2 и ФИО3 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке из военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, дислоцируется отдел военного комиссариата <адрес> по Большеболдинскому и <адрес>м.

В суде административный истец подтвердил вышеуказанные обстоятельства.

Как усматривается из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по <адрес>», майору ФИО4, в частности, выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказов командира войсковой части №) и с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ (на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках административного дела №-А-9/2016).

За период с октября 2015 года по настоящее время выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений майору ФИО4 не производится в связи с отсутствием приказов командира воинской части о производстве указанной выплаты административному истцу.

Также аналогичные сведения отражены в сообщении вышеуказанного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном майору ФИО4

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный пункт Положения был дополнен абзацем следующего содержания: «Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда».

По смыслу названных правовых норм условиями выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является не только отсутствие у военнослужащего жилого помещения по месту прохождения военной службы, но и наличие подтвержденного документами права на его получение, а именно нахождение на жилищном учете, поскольку выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам и является производным от наличия у заявителя права состоять на соответствующем жилищном учете.

При этом до внесения названных изменений в п. 2 Положения, для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащий должен быть принят либо на учет специализированного жилищного фонда, либо на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, в п.п. 2 и 5 которой указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявление и ряд документов, после чего включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления майора ФИО4, адресованного в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении ДД.ММ.ГГГГ, в частности, видно, что он просил предоставить ему и членам его семьи (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебное жилое помещения по месту прохождения им военной службы (<адрес>).

Как усматривается из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи один человек включен в список на предоставление служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (Нижегородский гарнизон).

Согласно уведомлению начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО4 по месту прохождения им военной службы (<адрес>).

В качестве основания принятого решения, оформленного данным уведомлением, начальник отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (далее - Отделение) ФИО11 указала, что в результате проверки комплекта документов, представленных административным истцом, установлено, что ФИО6 (супруга ФИО4), ФИО7, ФИО2, ФИО3 (дети ФИО4) посещают детский сад, школу и работу в <адрес> (справки из МБОУ «Спасская средняя школа», МБДОУ детский сад № «Радуга», МУП «Спасское ЖКХ»). Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие совместное и фактическое проживание военнослужащего и членов его семьи по месту прохождения военной службы в войсковой части № (<адрес>) не представлены.

С учетом изложенного, как указано в этом уведомлении, принять на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях супругу и детей ФИО4 по месту прохождения военной службы (<адрес>) в качестве членов семьи военнослужащего не обеспеченного служебным жилым помещением не представляется возможным.

То есть, согласно указанному документу, ФИО4 фактически было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях в составе его семьи членов его семьи, а именно: его супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В суде административный истец пояснил, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с четырьмя членами его семьи: супругой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которыми ведет совместное хозяйство.

Из оглашенной и исследованной копии договора найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., именуемая в дальнейшем "Наймодатель", с одной стороны и гражданин ФИО4, именуемый в дальнейшем "Наниматель", с другой стороны, заключили настоящий договор. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес>, собственником которой является Наймодатель.

При этом жилое помещение передается в пользование также для совместно проживающих с Нанимателем членов его семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права серия 52-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

В суде административный истец пояснил, что сам собственник указанной квартиры ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, Спасский р-он, <адрес> «А».

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> муниципального района <адрес>, ФИО5 действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес> «А».

Как усматривается из копии акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Управляющей компании МУП «Спасское ЖКХ» по результатам произведенного обследования квартиры N 7 дома N 5 по <адрес>, собственником названной квартиры является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и по указанному адресу временно проживают пять человек:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В суде административный истец пояснил, что в состав Нижегородского гарнизона входят как <адрес>, так и <адрес> и <адрес>ы <адрес>. Войсковая часть №, в которой он находится в распоряжении командира данной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, была сформирована в городе Нижнем Новгороде по адресу прежней дислокации войсковой части №. Принятие решения о включении военнослужащих и членов их семей в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в Нижегородском гарнизоне относится к компетенции начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании ответов на судебные запросы из Военной комендатуры Нижегородского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ территорий территориальных и местных гарнизонов, назначении начальников территориальных гарнизонов Западного военного округа» и приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О внесении изменений в приказ командующего войсками Западного военного округа 2013 года №», в состав Нижегородского территориального гарнизона, в частности, входит Нижегородский местный гарнизон. В состав Нижегородского местного гарнизона, в частности, входят Большеболдинский и <адрес>ы <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 от военного ведомства и муниципальных образований жилыми помещениями по месту прохождения им военной службы, в том числе в близлежащих населенных пунктах, в Нижегородском местном гарнизоне не обеспечивался, ранее он получал денежную компенсацию за поднаем жилого помещения на себя и членов своей семьи вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, фактически жилищные условия по месту прохождения административным истцом военной службы не изменились.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО4 вправе быть принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с составом семьи пять человек (он, жена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по месту прохождения им военной службы (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и по нормам действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация права на обеспечение служебным жилым помещением членов семьи ФИО4 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) невозможна без нахождения их на соответствующем учете в органе жилищного обеспечения по линии военного ведомства, суд признает незаконными действия начальника отделения, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов семьи административного истца (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а поэтому указанное решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, также является незаконным и подлежит отмене.

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, рассмотреть вопрос о принятии в качестве членов семьи ФИО4 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и о включении их в качестве членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и по нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением данного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из платежных документов, ФИО4 оплатил государственную пошлину в связи с рассмотрением данного дела в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная ФИО4 при обращении в суд в размере <данные изъяты>, должна быть взыскана в пользу административного истца.

Таким образом, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты>, суд возлагает на ФГКУ "Западрегионжилье" путем взыскания указанной денежной суммы в пользу ФИО4 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № майора ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи по месту прохождения им военной службы (<адрес>), - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов семьи ФИО4 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по месту прохождения им военной службы (<адрес>), незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов семьи ФИО4 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по месту прохождения им военной службы (<адрес>).

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерство обороны РФ рассмотреть вопрос о принятии в качестве членов семьи ФИО4 (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и о включении их в качестве членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и по нормам действующего законодательства.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО4 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко