Постановление № 5-11/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-11/2025

Дело № 5-11/2025

УИД: 22RS0007-01-2025-000119-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белокуриха 18 марта 2025 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Татаринова Н.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карнеол плюс»

УСТАНОВИЛ:

В Белокурихинский городской суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Карнеол плюс», согласно которого юридическим лицом ООО «Карнеол плюс» при осуществлении деятельности по эксплуатации производственных, общественных помещений: 10.03.2025 г. в 23 час. 00 мин. в многоквартирном жилом доме по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям проживания в жилых помещениях, а именно не обеспечено соответствие действующим гигиеническим нормативам уровней шума в ночное время суток от эксплуатации лифтового оборудования в движении, где согласно заключению эксперта филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха № от 12.03.2025г.: эквивалентный уровень звука с учетом влияния фонового шума (лифтовое оборудование первого подъезда дома № 11 по ул. Бийская г.Белокуриха в движении, начало измерений: с 23 час 00 мин) составил в жилой комнате 32,2+1,1 дБ при гигиеническом нормативе 25 дБ (с 23 час 00 мин до 07 час 00 мин в жилых помещениях), превышение составило на 7,2 дБ.

Данное правонарушение: по превышению уровней шума в ночное время суток, ухудшает условия проживания и отдыха людей, проживающих в первом подъезде дома № 11 по ул. Бийская в г.Белокуриха, отрицательно влияет на состояние их здоровья и является угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ООО «Карнеол плюс», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренаст.6.4КоАПРФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица ООО «Карнеол плюс», привлекаемого к административной ответственности - генеральный директор ФИО3 в судебном заседании признал, что уровень шума при указанных обстоятельствах превышал допустимые значения.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании против привлечения виновных лиц к административной ответственности не возражала, полгала назначить наказание в виде приостановления деятельности до устранения недостатков.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Пунктом 2 статьи 24 названного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 13.03.2025 г. и подтверждается материалами дела, в рамках выездной проверки на основании решения № от 05.03.2025 года начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах ФИО5 10.03.2025 г. в 23 час. 00 мин. в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, <адрес> 5 были проведены замеры уровней шума в жилой комнате.

Согласно заключению эксперта филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха № от 12.03.2025г.: эквивалентный уровень звука с учетом влияния фонового шума (лифтовое оборудование в движении, начало измерений: с 23 час 00 мин) составил в жилой комнате 32,2+1,1 дБ при гигиеническом нормативе 25 дБ (с 23 час 00 мин до 07 час 00 мин в жилых помещениях), превышение составило на 7,2 дБ.

Поводов не доверять заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № от 12 марта 2025 года, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что при измерении уровня шума должностными лицами были совершены действия, которые могли бы поставить под сомнение выводы эксперта, из материалов дела не усматривается.

Вышеуказанное является нарушением требований части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой «Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока»; пункта 130 раздела VIII санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которому «Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам»; главы V, п.100, п.104 таблицы 5.35, раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которому «Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35».

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир.

Согласно пункту 104 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений (поправка ? = - 5 дБА), указанных в таблице 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории», от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Допустимый уровень шума - это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму. Превышение уровней шума ухудшает условия проживания и отдыха людей, отрицательно влияет на состояние их здоровья и является угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан. Повышенные уровни звука создают в коре головного мозга очаги застойного возбуждения или торможения. Это ведет к снижению работоспособности, в первую очередь умственной, так как уменьшается концентрация внимания, увеличивается число ошибок, развивается утомление. Такое состояние неблагоприятно отражается на сердечнососудистой системе: изменяется частота сердечных сокращений, повышается или понижается артериальное давление, повышается тонус и снижается кровенаполнение сосудов головного мозга.

Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука L(Амакс.), дБА.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено - каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации - Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Таким образом, факторы создающие угрозу жизни и здоровью граждан являются угрозой охраняемым законом ценностям.

Статьей 1 Федерального закона ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено: санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Соответственно несоблюдение санитарно эпидемиологических требований установленных санитарными правилами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" создает непосредственную угрозу жизни человека.

Кроме того, на основании решения от 12 августа 2024 года № принятого и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, согласованного прокуратурой Алтайского края решением № от 12 августа 2024 года в отношении ООО «Карнеол плюс» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены превышения предельно допустимых уровней звука: эквивалентный уровень звука (лифтовое оборудование в движении, начало измерений: с 23 час 15 мин) с учетом коррекции на влияние остаточного (фонового) шума в <адрес> по адресу: <адрес> составил - 33,1+0,8 дБ при гигиеническом нормативе 25 дБ (с 23 час 00 мин до 07 час 00 мин в жилых помещениях), превышение составило на 8,1 дБ. В отношении управляющей компании ООО «Карнеол плюс» за выявленное нарушение 02.09.2024г. составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 6.4 КоАП РФ, материалы административного дела были рассмотрены начальником ТО Управления 06.09.2024г. и юридическому лицу ООО «Карнеол плюс» было назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 29 сентября 2024 года, не обжаловалось.

Как следует из материалов дела на основании обращения жителя, проживающего в <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Белокурихе, а также решения № от 05.03.2025 года начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах ФИО5, согласованного с прокуратурой Алтайского края, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Карнеол плюс» по результатам которой установлено нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Карнеол плюс» подтверждены собранными доказательствами: решением о проведении выездной внеплановой проверки от 05 марта 2025 года, протоколом осмотра от 10 марта 2025 года, актом выездной проверки № от 13.03.2025 года, протоколом отбора проб (физических факторов) № от 10 марта 2025 года, протокол измерений шума № от 12 марта 2025 года, экспертным заключением № от 12 марта 2025 года, протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2025 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 13 марта 2025 г., копий постановления № по делу об административном правонарушении от 06.09.2024 года в отношении ООО «Карнеол плюс» по ст. 6.4 КоАП РФ, копией предписания № от 02.09.2024 года об устранении выявленных нарушений, выпиской о внесении записи ЕГРЮЛ и пр.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ, ООО «Карнеол плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 ноября 2021 года, основным видом деятельности является

деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или договорной основе.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является: привлечение 06.09.2024 года ООО «Карнеол плюс» к административной ответственности ООО «Карнеол плюс» по ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. повторное совершение однородного административного правонарушения юридическим лицом ООО «Карнеол плюс» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «Карнеол плюс» не имеется.

Доводы представителя ООО «Карнеол плюс» ФИО3 о том, что юридическим лицом проведен ряд мероприятий по снижению уровня шума, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Карнеол плюс» состава вмененного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, выявленного 10 марта 2025 года, подтверждённого протоколом измерения шума № от 12 марта 2025 года и заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № от 12 марта 2025 года.

Поскольку приведенными выше доказательствами, подтверждается грубое нарушение ООО «Карнеол плюс» обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а также создание угрозы таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, предотвращения угрозы возникновения аварии, суд считает правильным назначить юридическому лицу – ООО «Карнеол плюс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лифтового оборудования, расположенного в первом подъезде <адрес> в г.Белокуриха Алтайского края.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Карнеол плюс» (адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лифтового оборудования, расположенного в первом подъезде <адрес> в г.Белокуриха Алтайского края на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации лифтового оборудования, расположенного в первом подъезде <адрес> в г.Белокуриха Алтайского края.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить ООО «Карнеол плюс», о том, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Татаринова